Danıştay 2. Daire E.2023/2688 K.2024/1993

Dava Konusu İstem

Dava; Ankara ili, Altındağ ilçesi, ... Ortaokulunda "Sosyal Bilgiler Öğretmeni" olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda, hizmet sınıfı değişikliği suretiyle Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine "Memur" olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin bir bütün olarak değerlendirilmesinden, davacının, ders öncesi ve ders denetimleri sırasında tespit edilen eğitim/öğretim boyutundaki eksikliklerini kendi iradesiyle gerçekleştirdiği, derslere geç girmeyi alışkanlık haline getirdiği, amirlerinin uyarılarını dikkate almadığı, mesleğin gerektirdiği görev ve sorumluluğu tam icra edemediği, öğrencilerine ve eğitime yeterince katkı sağlayamadığı, öğretmenlik mesleki ve genel yeterlilikleri kapsamında yetersiz kaldığı,

bu durumun ileride telafisi imkansız sonuçlar doğurabileceği hususları değerlendirilmek suretiyle, getirilen teklif doğrultusunda ve mevzuat hükümleriyle tanınan takdir yetkisi kapsamında, hizmet sınıfı değişikliğiyle memur olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; hizmet sınıfı değişikliği işleminin dayanağı olan raporda disiplin yönünden ceza verilmesi teklifinin getirildiği, eğer bir yetersizlik varsa öncelikle mesleki gelişme programı ve hizmet içi eğitimin önerilmesi gerektiği, öğretmenlik mesleğini yapmaktan alıkoyacak ağırlıkta tespitlerin bulunmadığı, dava konusu işlemin ölçülülük ilkesine ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Başkan ... ve Üye ...'in. "2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesindeki, '1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. ...

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir.' hükmü ile bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen 'Temyiz' başlıklı 46. maddesindeki, 'Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları. ...' düzenlemesi uyarınca.

Ankara ili, Altındağ ilçesi, ...

Ortaokulunda "Sosyal Bilgiler Öğretmeni" olarak görev yapan davacının, hizmet sınıfı ve kadro unvanı değiştirilerek Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine memur olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemin, yukarıda anılan Kanun'un 46/c maddesinde ifade edilen 'belli bir meslekten çıkarılma sonucunu doğuran işlem' olarak değerlendirilemeyeceği, anılan ifadeden meslek grupları için ilgili hukuki metinlerinde ayrıca düzenlenmiş olan 'meslekten ihraç' veya 'mesleki faaliyetini durdurma' cezalarının anlaşılması gerektiği, bu nedenle kararın temyiz yolu açık olmayan 'kesin' kararlardan olduğu sonucuna varılmakla,

temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmadığı ve davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği' yolundaki ayrışık oylarına karşılık, dava konusu uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 46/c maddesi kapsamında, temyize tabi olduğuna oyçokluğuyla karar verilerek işin esasına geçildi:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.