Danıştay 2. Daire E.2023/4789 K.2024/2488

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : .... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarece güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu elde edilen bilgiler gözetilerek, istihdam edileceği hizmetin ve görevin niteliği ile önemi, bu hizmetin sunulacağı çalışma ortamı ve fiziki imkanları, mevzuatta yer verilen "güvenlik soruşturmasından olumlu sonuç almak" biçimindeki koşul ile askerlik görevini yürütecek şahıslar hakkında karar verirken, idarenin takdir hakkının en uygun adaydan yana kullanılması hususu birlikte değerlendirildiğinde, adaylarda aranacak nitelikleri taşımadığından davacının öğrencilikten çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak değerlendirilebilmesi için yasal olarak hem kişinin tutum ve davranışları yönünden hem de içinde bulunduğu ortama yönelik bir değerlendirmenin yapılmış olması gerektiği, ilişiğinin kesilmesini gerektirecek bir neden somut olayda bulunmadığından, işlemin sebep unsuru yönünden sakat olduğu, Tokat Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürütülen soruşturmada hakkında kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ..

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dosyanın incelenmesinden; davacının 17/09/2018 tarihinde sözleşmeli astsubay öğrenci olarak Bursa Işıklar Meslek Yüksek Okulu Komutanlığına kayıt yaptırarak eğitim ve öğretimine başladığı, akabinde yapılan tespitler ışığında davacının durumunun değerlendirilmesi için Bursa Işıklar Jandarma Astsubay Meslek Yüksekokulu Birinci Ön İnceleme ve Sekreterya Yönetim Kurulu Toplantısının yapıldığı, 02/05/2019 tarihinde yapılan toplantıda ... numaralı kararla davacının ilişiğinin kesilmesinin teklif edilmesine karar verilmesi üzerine,

Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin 29. maddesinin 2. fıkrasının (f), (ğ) ve (k) bentleri ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 14. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendi uyarınca adaylarda aranacak nitelikleri taşımadığının anlaşıldığından bahisle, davacının öğrencilikten çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin öncelikle görev ve yetki yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1/a fıkrasında ise, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış, aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu işlemin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı tarafından tesis edildiği, davanın da bu işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşıldığından, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Bu durumda; davanın, 2577 sayılı Kanun'un 15/1-a maddesi uyarınca yetki yönünden reddedilerek, dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi gerekirken, Bursa 4. İdare Mahkemesince davanın esasının incelenmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmamıştır.