Danıştay 2. Daire E.2023/4833 K.2024/6310

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; davacının kardeşinin 2015-2016 yılları arasında FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne müzahir olduğu gerekçesiyle kapatılan özel bir okulda eğitim gördüğü, Türk Silahlı Kuvvetlerine alınacak olan personelin görevin önemi ve hassasiyeti gereği güvenilirliğinin hiçbir tereddüte yer vermeyecek şekilde, her türlü şüpheden uzak olması gerektiği; davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle, ilgili Yönetmelik gereği başvuru şartlarını taşımadığından bahisle başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla;...

İdari Dava Dairesinin 28/02/2019 tarihli ara kararı ile, Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı, Sivas İl Emniyet Müdürlüğü ve Sivas Cumhuriyet Başsavcılığından; davacı ile davacının kardeşi B.O. hakkında FETÖ/PDY ile irtibatlı ve iltisaklı oldukları yönünde herhangi bir adli soruşturma veya kovuşturma bulunup bulunmadığının sorulduğu; davacı ve erkek kardeşi hakkında herhangi bir kayda, adli soruşturmaya veya bilgiye (dava konusu işlemin dayanağı istihbari bilgi dışında) rastlanılmadığının bildirildiği;

bu durumda, davacı hakkında herhangi bir olumsuz kayda rastlanmaması ve davacının erkek kardeşi hakkında da yasa dışı faaliyetlere katıldığına ilişkin olarak açılmış bir tahkikat veya adli soruşturmanın bulunduğuna veya bir tahkikata isminin dahil edildiğine ya da herhangi bir tahkikatta isminin geçtiğine ilişkin bir bilgi ve belge sunulmaması karşısında, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık ve davanın reddi yönünde verilen Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına;

dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize devredilen dosyada, Tetkik Hakimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (...)

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ..." hükmüne yer verilmiş, maddenin devamında da temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince her ne kadar 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi gereğince, Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de anılan maddede öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davalarının temyiz edilebileceği düzenlenmiştir.

Temyiz istemine esas teşkil eden karar ise güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle davacının adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkindir. Başka bir ifadeyle, davaya konu uyuşmazlık, davacının öğrencilik statüsüne alınmamasıyla ilgilidir.

Bu itibarla, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere ilişkin olmadığı ve dolayısıyla temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olarak olanak bulunmamaktadır.