Danıştay 2. Daire E.2023/5804 K.2023/4813

İstanbul Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde şef olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin, Ticaret Bakanlığınca 26/11/2022 tarihinde İstanbul Üniversitesi'ne yaptırılan Ticaret Bakanlığı Görevde Yükselme Gümrük Müdür Yardımcılığı Sınav sorularına 14/12/2022 günlü dilekçe ile yaptığı itirazın reddine ilişkin 27/12/2022 günlü işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü ve Ticaret Bakanlığına karşı açılan davada.

İstanbul 5. İdare Mahkemesince; anılan görevde yükselme sınavının Ticaret Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatına sınava konu tüm kadrolar için yapıldığı ve davacının iptalini talep ettiği soruların Ticaret Bakanlığınca hazırlatıldığı ve sınavın da bu Bakanlık adına yapıldığı anlaşıldığından,

işlemi tesis eden idarenin Ankara ilinde bulunması karşısında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde yer verilen genel yetki kuralı uyarınca davalı idarenin bulunduğu yer olan Ankara ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu yolunda verilen 14/02/2023 günlü, E:2023/46, K:2023/386 sayılı karar ile Ankara 15. İdare Mahkemesince; olayda, dava konusu sınavın İstanbul Üniversitesi tarafından yapıldığı ve soruların hatalı olmasına ilişkin işlemin de İstanbul Üniversitesince tesis edildiği,

2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde yer verilen genel yetki kuralı uyarınca işbu uyuşmazlığın işlemi yapan idarenin bulunduğu İstanbul ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu yolunda verilen 03/08/2023 günlü, E:2023/499, K:2023/1595 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' kuralına yer verilmiştir.

Uyuşmazlık, Ticaret Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri uyarınca Ticaret Bakanlığı personeline yönelik olarak 26/11/2022 tarihinde İstanbul Üniversitesince gerçekleştirilen görevde yükselme yazılı sınavında sorulan bazı soruların iptal edilmesi, bazı soruların iptal edilmemesi isteminden kaynaklanmaktadır.

Her ne kadar görevde yükselme sınavı anılan Yönetmelik uyarınca İstanbul Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de belirtilen Yönetmelikte, Bakanlık bünyesinde oluşturulan sınav kurulunun sınav sonuçlarına ilişkin itirazları sonuçlandıracağı ve sınav sonuçlarını ilan edeceğinin düzenlenmesi nedeniyle sınava ilişkin işlemlerin Ticaret Bakanlığı tarafından yapılacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacı tarafından talep edilen soru iptallerinin sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı, aksine görevde yükselme yazılı sınavına giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılanları da etkileyeceği gözetildiğinde, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Ticaret Bakanlığının bulunduğu Ankara ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.