Danıştay 2. Daire E.2023/6789 K.2024/2342

2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem : Dava; Vakıflar Genel Müdürlüğü Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığında "Daire Başkanı" olarak görev yapan davacının, Genel Müdürlük biriminde boş bulunan "Uzman" kadrosuna atanmasına yönelik Vakıflar Genel Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işleminin iptali ile özlük haklarının iadesi ve yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ....

İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen kişiler ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, 657 sayılı Kanun'un 76. maddesiyle atama yapma ve görevden alma konusunda ise idareye takdir yetkisi tanınmış olduğu hususları göz önüne alındığında,

idarenin kamu hizmetinin gerekleri doğrultusunda personelin görevini değiştirme konusunda yasalarla ve idare hukuku ilkelerine dayalı olarak sahip olduğu takdir yetkisini, dava konusu işlemin tesisi sırasında kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif (öznel) nedenlerle kullandığına dair dosyada herhangi bir bilgi ya da belge bulunmadığı anlaşıldığından, kadro derecesi de korunmak suretiyle davacının Daire Başkanlığı görevinden alınarak, mevzuat hükümlerine uygun olarak Genel Müdürlük bünyesinde Uzman kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle;

davanın reddine hükmedilmiştir.

... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup; bu karar ise, Danıştay İkinci Dairesinin 24/11/2022 günlü, E:2022/2117, K:2022/5923 sayılı kararı ile bozulmuştur.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyularak, ... Bölge İdare Mahkemesi ....

İdari Dava Dairesince yeniden yapılan inceleme üzerine verilen temyize konu karar ile; davacının Yatırım ve Emlak Daire Başkanlığı bünyesinde daire başkanı iken bu görevden alınmasının dayanığını ... hakkında ...İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı iptal kararının uygulanmasının oluşturduğu ve dolayısıyla da dava konusu işlemin yargı kararının uygulanması amacıyla tesis edildiğinin anlaşıldığı, neticeten Danıştay 2. Dairesinin 02/03/2022 tarih ve E:2021/15231, K:2022/951 sayılı bozma kararına uyularak, gerekçeli olarak istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş olması karşısında;

dava konusu işlemin sebep unsurunun ortadan kalktığı görülmekle gelinen aşama itibarıyla söz konusu işlemde hukuka aykırılık ve davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında da sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacı tarafın istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine, diğer kanun yolları kapalı ve kesin olmak üzere karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; işbu davanın temyize tabi olduğu, eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği, eğitim ve memuriyet geçmişine göre kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak yapılan atamalarında görevini hakkıyla yerine getirdiği, verilen görevleri eksiksiz ve kurumca belirlenen usul ve esaslar doğrultusunda ifa ettiği; hal böyle iken görevi ile ilgili olarak herhangi bir yetersizliği ya da başarısızlığı, geçirmiş olduğu herhangi bir disiplin soruşturması ve almış olduğu disiplin cezası olmamasına rağmen, hiçbir gerekçe ileri sürülmeden görevden alınmasının amaç yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

... Bakanlığı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir. ... Genel Müdürlüğü tarafından, cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi uyarınca "daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları" temyize tabi olduğundan, davacının daire başkanlığı görevinden alınarak uzman olarak atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan işbu davanın temyize tabi olması nedeniyle, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.