Danıştay 2. Daire E.2023/6941 K.2023/6345

Davacı ... adına ... Sendikası vekili Av. ... tarafından. Gebze Teknik Üniversitesi bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, 19/02/2022 tarihinde Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Merkezi tarafından gerçekleştirilen Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı'nda Kimyager unvanı için yapılan sınavın iptali istemiyle ... Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada; ...

İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yapılan sınavda hesap makinesi kullanılmaksızın çözülemeyecek sorular sorulduğu ve hesap makinesi kullanılmasına müsaade edilmediği, soruların çözülebilmesi için verilmesi gereken sabit sayılara yer verilmediği gibi sınavın uygulanış şekline ilişkin olduğu; öte yandan, davacı tarafından Gebze Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne yapılan 22/03/2022 günlü itirazında içinde bulunduğu tüm itirazların değerlendirilmesi ve karara bağlanması için itirazların... günlü,... sayılı yazıyla sınavı yapan Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne iletildiği,

davacının itirazının da içinde bulunduğu tüm itirazların Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Sınav Koordinasyon Kurulunun 25/03/2022 tarihli kararı ile sonuca bağlandığı göz önüne alındığında, dosyanın "kamu görevlisinin özlük hakları ile ilgili davalar" kapsamında bulunmadığı,

bu sebeple, işbu davada, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu olan işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer Mahkemesi olan Trabzon İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 21/06/2022 günlü, E:2022/551, K:2022/937 sayılı karar ile Trabzon İdare Mahkemesince.

Uyuşmaz konusu görevde yükselme sınavı ilgili Yönetmelik uyarınca Karadeniz Teknik Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de, üniversiteler arasında düzenlenen protokolde Gebze Teknik Üniversitesi bünyesinde oluşturulan sınav kurulunun sınav sonuçlarına ilişkin itirazları nihai olarak sonuçlandıracağı düzenlenmesi nedeniyle sınava ilişkin işlemlerin Gebze Üniversitesi tarafından yapılacağının anlaşıldığı, bu durumda; davacı tarafından talep edilen sınav iptalinin sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı,

aksine yazılı sınava giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılanları da etkileyeceği gözetildiğinde, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Gebze Teknik Üniversitesinin bulunduğu Kocaeli ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Kocaeli İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu yolunda verilen 24/11/2023 günlü, E:2023/1401, K:2023/1605 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' kuralına yer verilmiştir.

Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin "Sınav kurulu ve görevleri" başlıklı 16. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, "Kurumlarca yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılması halinde, ilana çıkan kurumda sınav kurulu teşkil edilir. Başvuruda aranan şartları taşıyanlara ilişkin aday listesine yapılan itirazların sonuçlandırılması, sözlü sınavların yapılması ve sözlü sınav sonuçlarına ilişkin itirazların sonuçlandırılması ve sınav sonuçlarının ilanı sınav kurulunca yerine getirilir. Yazılı sınava ilişkin itirazların sonuçlandırılması ve sınava ilişkin diğer işler, sınavı gerçekleştirecek kurumla yapılacak protokol çerçevesinde yürütülür." hükmüne yer verilmiştir.

Karadeniz Teknik Üniversitesi ile Gebze Teknik Üniversitesi Arasında Gerçekleştirilecek Olan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yazılı Sınav Hizmeti Protokolü'nün "İtirazlar" başlıklı 13. maddesinde, "Adaylar sınav soruçlarına (sınav sorularının içeriği, kapsamı, dağılımı ve değerlendirilmesine ilişkin) itirazlarını, sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren en geç beş (5) iş günü içerisinde Gebze Teknik Üniversitesine yapacaklardır.

Gebze Teknik Üniversitesi bu itirazları KTÜ UZEM'e gönderecektir. KTÜ UZEM Sınav Koordinasyon Kurulu bu itirazları on (10) iş günü içerisinde inceleyip sonuçlandırarak yapmış olduğu değerlendirmelerini Gebze Teknik Üniversitesine bildirecektir.

KTÜ UZEM Sınav Koordinasyon Kurulunun yazılı sınav itirazlarıyla ilgili yapmış olduğu değerlendirmeler Gebze Teknik Üniversitesi sınav kurulu tarafından onaylandıktan sonra nihai karar olarak itirazda bulunan adaylara resmi yazı ile bildirilecektir." kuralı yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; Gebze Teknik Üniversitesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, görevde yükselme ve unvan değişikliği amacıyla 19/02/2022 tarihinde Karadeniz Teknik Üniversitesi tarafından yapılan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği yazılı sınavına katıldığı, sınavda sorulan bazı soruların çözümü için hesap makinesi gerektiği, bir kısım sorular içinse belirtilmesi gereken sabit sayıların belirtilmediğinden bahisle kimyager kadrosu için sınavın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Her ne kadar görevde yükselme sınavı anılan protokol uyarınca Karadeniz Teknik Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de belirtilen protokolde, Gebze Teknik Üniversitesi bünyesinde oluşturulan sınav kurulunun sınav sonuçlarına ilişkin itirazlarla ilgili olarak yapılmış olan değerlendirmeleri onayladıktan sonra nihai karar olarak adaylara bildirileceği belirtildiğinden sınava ilişkin işlemlerin Gebze Teknik Üniversitesi tarafından yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Gebze Teknik Üniversitesinin bulunduğu Kocaeli ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Kocaeli İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.