Danıştay 2. Daire E.2023/7148 K.2024/4349

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları; ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda;

atama yapma ve görevden alma konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin, bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabulü gerektiği, bu görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönü bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının, görevi niteliği itibarıyla takdir yetkisi uyarınca bu görevinden alınarak ve 1. derecenin 4. kademesi müktesep hak aylığı korunarak, 1. dereceli inşaat mühendisi kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan;

dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varıldığından, davacının işlem sebebiyle mahrum kaldığı parasal haklarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesi yönündeki isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının, görevinde yetersizliği/başarısızlığı veya kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından bu görevden alınmasını gerektirecek nitelikte, hukuken geçerli, somut başka bir neden ortaya konulmaksızın, takdir yetkisi çerçevesinde yapıldığı belirtilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan; hukuka aykırı olduğu belirlenen işlemden dolayı yoksun kalınan parasal haklarının da, davanın açıldığı tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, ...

İdare Mahkemesince verilen kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının, dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; takdir yetkisinin kullanılması suretiyle amaç, sebep ve gerekçe yönünden mevzuata uygun olarak tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesinin hukuka uygun olmadığı; işlemin, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmadığının, hukuken geçerli herhangi bir belgeyle ispat edilemediği veya bu yönde bilgi bulunmadığı, bu bağlamda, davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davacı tarafından cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava; Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınarak, aynı Kuruma ... olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Kanun'un 71 ve 76. maddesi ile memurların, sınıfları da değiştirilmek suretiyle naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı açık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri gözardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun, dava konusu idari işlemin, neden ve amaç yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği hususu, yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, 2014 yılında, davalı idarede mühendis olarak göreve başladığı ve 13/05/2016 tarihinde daire başkanı olduğu, dava konusu işlemle mühendis kadrosuna atanıncaya kadar daire başkanı olarak görev yaptığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda, idarenin sahip olduğu takdir yetkisinin, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanılmadığı, davacının kazanılmış hakkının korunduğu; atandığı usule uygun olarak görevden alındığı sonucuna varıldığından, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının, dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.

(XX) KARŞI OY

Dava; Mardin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınarak, aynı Kuruma mühendis olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının, yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, daire başkanlığına atanması ile bu görevinden alınmasına ilişkin karar örnekleri mevcut bulunduğu halde, davacının ayrıntılı hizmet cetvelinin dava dosyasında bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacının hizmet cetvelinin ara kararıyla istenilerek bir karar verilmesi gerekirken, eksik inceleme neticesinde verilen mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.