Danıştay 2. Daire E.2024/120 K.2024/416

Hazine ve Maliye Bakanlığı Bursa Denetim Denetim Daire Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapan davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkili hakkındaki yargı kararının uygulanması kapsamında, 657 sayılı Kanun'un 68/b maddesi gereğince, memuriyette 10 (on) hizmet yılını doldurmuş olan emsali vergi müfettişlerinin 1/1. dereceye atanmış olmaları nedeniyle, emsali vergi müfettişlerinin atanma tarihinden itibaren maaşının 1/1. dereceden hesaplanması istemiyle yaptığı … günlü, … sayılı başvurunun reddine ilişkin … günlü,

… sayılı işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kalınan mali haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığı karşı açılan davada.

Ankara 11. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, davacının birinci derece kadroya atanması talebinin idarece reddedilmesine yönelik işlemden kaynaklandığı ve 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi kapsamında bulunduğu, bu nedenle, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 07/11/2023 günlü, E:2023/1217, K:2023/2114 sayılı karar ile Bursa 4. İdare Mahkemesince;

uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca başvuruyu reddeden Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/12/2023 günlü, E:2023/1664, K:2023/1613 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1/a fıkrasında, "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, ... idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; vergi müfettiş yardımcısı olarak görev yapmakta iken 23-24-25-26 Haziran 2014 tarihlerinde yapılan Vergi Müfettişliği Yeterlik Sınavının yazılı bölümünden başarısız sayılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi sonrasında, yeniden yapılan sınavda başarılı olarak müfettişliğe ataması yapılan davacının, emsali olan müfettiş yardımcılarının,

müfettiş kadrosuna atanmış olduğu 01/07/2015 tarihi ile atamasının yapıldığı 29/02/2020 tarihi arasındaki mahrum kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada;

"dava konusu işlemin iptaline ve davacının emsallerinin atamasının yapılarak göreve başladığı tarih ile kendisinin göreve başladığı tarih arasındaki döneme ilişkin (01/07/2015 tarihi ile 29/02/2020 tarihleri arasında) yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi" yönünde verilen, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 21/04/2022 günlü, E:2021/2895, K:2022/1753 sayılı kararının uygulanmaması üzerine;

anılan kararın uygulanarak özlük haklarının (performans puanı, görev puanı ile kademe-derece ilerlemesinin) verilmesi talebiyle davacı tarafından yapılan 22/07/2022 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin ise, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 02/03/2023 günlü, E:2022/2172, K:2023/472 sayılı kararıyla iptal edildiği, ancak bu kararın gereği gibi uygulanmadığı/eksik uygulandığından bahisle (memuriyette 10 hizmet yılını dolduran ve) 1/1. dereceye atanan emsali vergi müfettişlerine tanınan haktan yararlandırılarak,

657 sayılı Kanun'un 68/b maddesi uyarınca maaşının, 1/1. dereceye atanan emsallerinin atanma tarihinden itibaren 1/1. derece üzerinden hesaplanması talebiyle yapmış olduğu 17/05/2023 günlü başvurunun reddedilmesiyle de, bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Somut olayda, uyuşmazlığı çözmeye yetkili yargı yeri belirlenirken, 2577 sayılı Kanun'un 36/1. maddesinin (a) bendinde yer verilen hükmün dikkate alınması gerektiği; bu durumda, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 02/03/2023 günlü, E:2022/2172, K:2023/472 sayılı kararının uygulanması kapsamında, davacının emsali müfettişlerin atanma tarihinden itibaren maaşının 1/1. derece üzerinden hesaplanması istemine ilişkin davada, iptal kararını vermiş olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.