Danıştay 2. Daire E.2024/1678 K.2024/4545

Dava Konusu İstem

Dava; ... Büyükşehir Belediyesi ... İdaresi Genel Müdürlüğü ... olarak görev yapmakta olan davacının, bu görevinden alınarak ... Bölge ... Dairesi Başkanlığı emrine 1. derece mühendis kadrosuna atanmasına dair ... İdaresi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının geçmiş hizmetlerinin, davalı idare bünyesinde görev yaptığı ...

Dairesi Başkanlığı görevi ile uyumlu olduğu, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak daire başkanlığına atandığı, daire başkanı olarak görev yaptığı süre zarfında, söz konusu göreviyle ilgili olarak hakkında hiçbir adli ve idari soruşturma açılmadığı gibi, disiplin cezası da almadığı ve görevinde başarısız veya yetersiz olduğu yönünde nesnel ve hukuken kabul edilebilir bilgi ve belgenin dosyada bulunmadığı, davalı idare tarafından da bu konuda herhangi bir iddia da ileri sürülmediği, dolayısıyla davacının, ilk atama işleminin ...

İdare Mahkemesi kararıyla iptal edilmesi üzerine yargı kararı gereğince atandığı daire başkanlığı görevinden kısa bir süre sonra alınmasını gerektirecek somut bir tespitin, davalı idarece sunulamaması karşısında, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin daha önceki süreçten bağımsız olarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında tesis edildiği, davacının özlük haklarında bir değişiklik olmadığı ileri sürülerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... Büyükşehir Belediyesi ... İdaresi Genel Müdürlüğü ... olarak görev yapmakta olan davacının, bu görevinden alınarak ... Bölge ... Dairesi Başkanlığı emrine 1. derece mühendis kadrosuna atanmasına dair ... İdaresi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

Anayasanın "Cumhuriyetin Nitelikleri" başlıklı 2. maddesinde; Türkiye Cumhuriyeti'nin toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devleti olduğu belirtilmiş, "Mahkemelerin Bağımsızlığı" başlıklı 138. maddesinin son fıkrasında, “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” kuralına yer verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinin 1. fıkrasında, “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. ...” hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Anayasa'nın 2. maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesi, Anayasa'nın 138. maddesi ve 2577 sayılı Yasa'nın 28. maddesi uyarınca idarenin mahkeme kararlarını yerine getirmesi temel bir görev olup, yargı kararının gereğini "aynen" ve "gecikmeksizin" yerine getirmesi zorunluluk olmakla birlikte; idarenin, yargı kararını biçimsel olarak uygulanması sonucunu doğuracak yeni işlem tesisinin de yukarıda anılan ilke ve kurallara aykırılık teşkil edeceği kuşkusuzdur.

Dosyasının incelenmesinden; ... İdaresi Genel Müdürlüğü'nde Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, 21/11/2019 tarihli işlemle Çevre ve Koruma Daire Başkanlığı'na mühendis olarak atanması üzerine açtığı davada, ... İdare Mahkemesince davanın reddi yönünde verilen karara karşı, davacı ve müdahil (davacı yanında) tarafından yapılan istinaf başvurularının ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla kabul edilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi ve bu kararın Danıştay İkinci Dairesince onanarak kesinleşmesi üzerine, davacının 08/12/2022 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile eski görevi olan ... kadrosuna atandıktan kısa bir süre sonra dava konusu 02/03/2023 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile bu görevinden alınarak ... Bölge ...

Dairesi Başkanlığı emrine 1. derece mühendis kadrosuna atandığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının yargı kararının uygulaması amacıyla eski görev yeri olan daire başkanlığı görevine atandığı, ancak atama tarihinden kısa bir süre sonra görevinden alındığı hususu göz önünde bulundurulduğunda, davacının mahkeme kararı gereği görevine iadesini etkisiz kılacak şekilde ve yargı kararını etkisizleştirmeye yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönünde hüküm kurulması gerekmekte ise de, İdare Mahkemesi kararında yer verilen diğer gerekçenin de hukuka uygun bulunması karşısında, bu husus, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.