Danıştay 2. Daire E.2024/2455 K.2024/5064

İstemin konusu

Davacı tarafından, Antalya ili, Korkuteli ilçesi, ... Mesleki Eğitim Merkezinde motorlu araçlar teknolojisi öğretmeni olarak görev yapmakta iken hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu soruşturma raporunda getirilen teklife istinaden aynı ilin, Aksu ilçesi,... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesine atanmasına ilişkin Antalya Valiliğinin ...günlü, ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline hükmedilmesi yolunda ...

İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının, yargılamanın yenilenmesi yoluyla kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının çekinmeye mecbur olan hakimlerin katılımıyla verildiği gerekçesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 53/1. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi yoluyla kaldırılarak ... İdare Mahkemesince verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın onanmasına karar verilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Yargılamanın yenilenmesi sebeplerinin 2577 sayılı Kanun'da açık ve sınırlı olarak sayıldığı, davacının talepleri, sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığından istemin reddi gerektiği ileri savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Yargılamanın yenilenmesi isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay İkinci Dairesinin 22/10/2024 günlü, 2024/2455 sayılı ara kararı ile davacı tarafından yargılamanın yenilenmesi yoluyla incelenmesi istenilen kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi Başkanı ve Üyelerinin çekinme istemlerinin kabulüne karar verildiğinden, 2577 sayılı Kanun'un 57. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "4. Danıştayca ve bu mahkemelerce ret istemleri yerinde görülürse işin esası hakkında da karar verilir." hükmü uyarınca gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Antalya ili, Korkuteli ilçesi, ... Mesleki Eğitim Merkezinde motorlu araçlar teknolojisi öğretmeni olarak görev yapan davacının, hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu soruşturma raporunda getirilen teklife istinaden aynı ilin, Aksu ilçesi, ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesine atanmasına ilişkin Antalya Valiliğinin... günlü, ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiş, davalının karara karşı istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından, davanın esası hakkında verilen bu karara yönelik olarak 2577 sayılı Kanun'un 53/g maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi isteminde bulunulmuştur.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Yargılamanın yenilenmesi" başlıklı 53. maddesinin (1.) fıkrasında, "(Değişik birinci cümle:5/4/1990-3622/22 md.) Danıştay ile bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinden verilen kararlar hakkında, aşağıda yazılı sebepler dolayısıyla yargılamanın yenilenmesi istenebilir.

a) Zorlayıcı sebepler dolayısıyla veya lehine karar verilen tarafın eyleminden doğan bir sebeple elde edilemeyen bir belgenin kararın verilmesinden sonra ele geçirilmiş olması,

b) Karara esas olarak alınan belgenin, sahteliğine hükmedilmiş veya sahte olduğu mahkeme veya resmi bir makam huzurunda ikrar olunmuş veya sahtelik hakkındaki hüküm karardan evvel verilmiş olup da, yargılamanın yenilenmesini isteyen kimsenin karar zamanında bundan haberi bulunmamış olması,

c) Karara esas olarak alınan bir ilam hükmünün, kesinleşen bir mahkeme kararıyla bozularak ortadan kalkması,

d) Bilirkişinin kasıtla gerçeğe aykırı beyanda bulunduğunun mahkeme kararıyla belirlenmesi,

e) Lehine karar verilen tarafın, karara etkisi olan bir hile kullanmış olması,

f) Vekil veya kanuni temsilci olmayan kimseler ile davanın görülüp karara bağlanmış bulunması,

g) Çekinmeye mecbur olan başkan, üye veya hakimin katılmasıyla karar verilmiş olması,

h) (Değişik:10/6/1994-4001/23 md.) Tarafları, konusu ve sebebi aynı olan bir dava hakkında verilen karara aykırı yeni bir kararın verilmesine neden olabilecek kanuni bir dayanak yokken, aynı mahkeme yahut başka bir mahkeme tarafından önceki ilamın hükmüne aykırı bir karar verilmiş bulunması,

ı) (Ek:15/7/2003-4928/6 md.) Hükmün, İnsan Haklarını ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmenin veya eki protokollerin ihlâli suretiyle verildiğinin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kesinleşmiş kararıyla tespit edilmiş olması (Ek ibare : 25/7/2018-7145/4 md.) veya hüküm aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuru hakkında dostane çözüm ya da tek taraflı deklarasyon sonucunda düşme kararı verilmesi." nedenlerinden biri ile yargılamanın yenilenmesinin istenebileceği.

(2.) fıkrasında, yargılamanın yenilenmesi isteklerinin esas kararı vermiş olan mahkemece karara bağlanacağı.

4928 sayılı Kanun'la değişik (3). fıkrasında, yargılamanın yenilenmesi süresinin, (1) numaralı fıkranın (h) bendinde yazılı sebep için on yıl, (1) numaralı fıkranın (ı) bendinde yazılı sebep için Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl ve diğer sebepler için altmış gün olduğu, bu sürelerin, dayanılan sebebin istemde bulunan yönünden gerçekleştiği tarihi izleyen günden başlatılarak hesaplanacağı kuralına yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un 6545 sayılı Kanun ile değişik "Yargılamanın yenilenmesi usulü" başlıklı 55. maddesinde ise, isteğin ilişkin olduğu konu, diğer bir daire veya mahkemenin görevine girmiş ise kararın bu daire veya mahkemece verileceği, karşı tarafın savunması alındıktan sonra isteklerin inceleneceği ve kanunda yazılı sebeplerin varlığı durumunda davaya yeniden bakılarak karar verileceği, yargılamanın yenilenmesi istemlerinin, kanunda yazılı sebeplere dayanmaması durumunda ise istemin reddine karar verileceği ve yargılamanın yenilenmesi istemlerinde duruşma yapılmasının, görevli daire veya mahkemenin kararına bağlı olduğu hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Antalya ili, Korkuteli ilçesi, ...

Mesleki Eğitim Merkezinde motorlu araçlar teknolojisi öğretmeni olarak görev yapan davacının, hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucu soruşturma raporunda getirilen teklife istinaden aynı ilin, Aksu ilçesi, ...Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesine atanmasına ilişkin Antalya Valiliğinin... günlü, ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline hükmedilmesi yolunda ...

İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının verildiği; bu arada davacı tarafından, okul müdürü H.Ö hakkında görevi kötüye kullandığı iddiası ile suç duyurusunda bulunulduğu, Korkuteli Kaymakamlığının, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca soruşturma izni verilmemesine ilişkin ...... günlü, ... sayılı kararına karşı itiraz başvurusu sonucunda, ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... günlü, Esas No(Kamu):..., K:... sayılı kararı ile itirazın reddine karar verildiği, Korkuteli Kaymakamlığının başvurusu üzerine karardaki maddi hatanın düzeltildiği, bunun üzerine davacı tarafından kararın değiştirildiği iddiasıyla kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi Başkan ve Üyelerinin Hakimler ve Savcılar Kuruluna şikayet edildiği; ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararının çekinmeye mecbur olan hakimlerin katılımıyla verildiği gerekçesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 53/1. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi yoluyla kaldırılarak... İdare Mahkemesince verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın onanmasına karar verilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

Davacı tarafından, çekinmeye mecbur hakimlerin katılımı ile karar verildiği gerekçesi ile yargılamanın yenilenmesi istenilmiş ise de dosya kapsamından, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi Başkanı ile Üyelerin davacı tarafından Hakimler ve Savcılar Kurulu'na şikayet edildiklerini davacının 08/04/2024 tarihinde kayda giren yargılamanın yenilenmesi istemli dilekçe ile öğrendiklerinin anlaşıldığı, oysa yargılamanın yenilenmesi yoluyla kaldırılması istenilen kararın daha önce 21/02/2024 tarihinde verildiği, ayrıca istinaf incelemesi aşamasında hakimin reddi isteminde de bulunmadığı dikkate alındığında yargılamanın yenilenmesi isteminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu nedenle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 53. maddesinin 1. fıkrasında da, yargılamanın yenilenmesi sebepleri sayma yolu ile tek tek belirlenmiş olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar, 2577 sayılı Kanun'da sayılan yargılamanın yenilenmesi sebeplerinden hiçbirine uymamakta olup davacının yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine karar verilmesi gerekmektedir.