Danıştay 2. Daire E.2024/285 K.2024/4706

... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...'ı Temsilen ... Sendikası VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem : Dava; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünde ... Daire Başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, bu görevinden alınarak müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Yönetim Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; idarelerin hangi personel ile çalışacağı veya hangi personeli hangi görevde istihdam edeceği konusunda takdir yetkisi olsa da, bu yetkinin sınırsız bir yetki olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırıldığı ve bu yönü ile yargı denetimine tabi bir yetki olduğu;

bu durumda, daire başkanı kadrosunun hiyerarşik olarak altında olan kadrolarda uzun yıllar çalışarak daire başkanı kadrosuna gelen, başka bir anlatımla kariyer ve liyakat ilkelerine uygun bir şekilde daire başkanı olarak atanan ve hakkında görevinde başarısız olduğuna ilişkin bir tespit veya görevden alınmasını gerektirecek bir durum bulunmayan davacının, somut ve yeni olarak ortaya çıkmış bir gerekçe bulunmaksızın daha önceki mahkeme kararlarını bertaraf edecek şekilde daire başkanlığından alınarak müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı;

öte yandan, Anayasa'nın 125. maddesi gereği, hukuka aykırılığı tespit edilen işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların dava tarihinden (08/02/2022) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacının göreve iade edilmesinin akabinde 1 yıl süreyle daire başkanlığı yaptığı hususu göz önüne alındığında dava konusu işlem ile önceki işlemler arasında bağlantı kurulamayacağı, işlemin 657 sayılı Kanun'un 76. maddesinde idareye tanınan takdir yetkisi uyarınca tesis edildiği, idarenin takdir yetkisini ortadan kaldıracak şekilde katı bir yargı denetiminin takdir yetkisinin ruhuna aykırı olduğu, davacının daire başkanlığına atanmış olmasının kazanılmış hak veya haklı beklenti oluşturmadığı, bu görevde meslek hayatı boyunca çalışma hakkı vermeyeceği, emsal yargı kararlarının da bu yönde olduğu,

müşavir kadrosunun daire başkanlığına denk olduğu, davacının kazanılmış haklarının emeklilik müktesebi de dahil olmak üzere korunmaya devam ettiği, davacı tarafından süresi dolan üyenin yönetim kuruluna başkanlık edemeyeceği iddia edilmiş ise de, 233 sayılı KHK'nın 6. maddesi uyarınca genel müdürün yönetim kurulunun başkanı olduğu, bu sebeple dava konusu işlemde yönetim kurulu başkanı olarak imza atmaya tam yetkili olduğu, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılığın bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davacı tarafından; 657 sayılı Kanun'un 76. maddesinde idareye tanınan takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki olmadığı, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanılması gerektiği, 657 sayılı Kanun'un 45 ve 74. maddeleri hükümlerine aykırı olarak alt dereceli bir kadroya atandığı, maddi olarak büyük bir kayba uğradığı, işlem tesis edilirken somut gerekçe gösterilmediği, başarısız olduğuna ilişkin bilgi veya belge sunulamadığı, kazanılmış hak aylık derecesi ve özlük haklarının korunmadığı, memuriyete başladığı günden bu yana görevini başarıyla yürüttüğü, pek çok kademe ödülü, takdir ve teşekkür aldığı, emsal yargı kararları uyarınca da dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.