Danıştay 2. Daire E.2024/3855 K.2025/2070

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davacının POMEM öğrenciliği için gerekli şartları taşıyıp taşımadığı hususunun sağlık kurulu raporuyla saptanması amacıyla Mahkemece re'sen belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edilmesine karar verildiği, anılan Hastanenin ... günlü, ... sayılı raporunda.

"Radyoloji MR Laboratuvarı: ...SERVİKAL MR TETKİKİ Teknik: FSE T1 Sagittal, FSE T2 Sagittal, GE T2 Axial Bulgular: Atlantoaksiyal eklem ilişkisi normaldir. Servikal aks dikleşmiştir. Vertebra korpus yükseklikleri korunmuş olup, kortikal ve meduller sinyal intensitelerinde anlamlı bir değişiklik saptanmamıştır. Posterior elemanlar bütünlük ve devamlılıklarında bozulma izlenmemiştir.

C3-4, C4-5, C5-6, C6-7'de santralden superiora hafif migrasyonu olan, ancak nöral foramende darlığa neden olmayan diskler mevcuttur. Diğer disk konturlarında end plate dışına taşma izlenmemiştir. Nöral foramenler açıktır. Faset unkovertebral eklemler normal görünümdedir. Paravertebral yumuşak dokular, kaslar ve kaslar arası fasiyal planlar normal görünümdedir. Spinal kord kalınığı, sinyal intensitesi normal olarak izlenmektedir.

Spinal kanal genişliği normal olarak izlenmektedir. ...BT Laboratuvarı: SERVİKAL VERTEBTA BT Protokol no:... servikal lordoz düzleşmiştir. C3-4 düzeyinde hafif anteriora açılanma vardır. Kranioservikal bileşke normaldir. Vertebraların anterior ve posterior elemanlarının kortikal bütünlüğü korunmuştur. Kemik spinal kanal normal genişliktedir. Paravertebral kas planları doğaldır. TEŞHİS: Eski servikal transvers process kırığı.

KARAR: Oy birliği ile ETSŞY'ye göre Ek-3-9-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur." yönünde görüş bildirildiği; bu durumda, Mahkemece sevk edildiği Hastane Sağlık Kurulunca düzenlenen raporla Yönetmelik'te aranan şartları ortopedi ve travmatoloji yönünden taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla.

Dairenin 07/02/2024 günlü ara kararı ile davacının başka bir hakem hastaneye sevkine karar verildiği, hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinden davacının "servikal disk bulging ve C7 transvers proces kırığı (Ek-9-B-5 ve 9-B-8-a)" tanısı nedeniyle ilişiği kesildiğinden, davacıda bu tanının bulunup bulunmadığı, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eki EK-3-9-A maddesi kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği hususunun herhangi bir tereddüte sebep olunmayacak açıklıkta ve kesinlikte tıbbi dayanaklarıyla birlikte açıklanması,

tüm bu süreç sonunda davacının POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin açık ibareyi içerir sağlık kurulu raporu düzenlenmesinin istenildiği, Daire kaydına giren 05/06/2024 tarihinde giren ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; " (...) Beyin Cerrahisi Heyeti: M54.2 - Boyun ağrısı-TANI: C3-4, C4-5 Disk Hernisi Karar: ETSŞY' YE GÖRE 10-B-8'e uyar. POMEM öğrencisi olamaz. Servikal MR İnceleme.

Tetkik Sekansları: T1 sagittal Turbo spin echo T2 sagittal, aksiyal Yağ baskılı T2 sagittal Tetkik bölgesinde izlenen vertebra korpus yükseklikleri ve kemik yapıların sinyal homojenizasyonu normaldir. Tetkik bölgesinde izlenen intervertebral disk aralıkları ve bu aralıklardaki disklerin yapı ve lokalizasyonu normaldir. Servikal lordoz düzleşmiştir. C3-4 ve C4-5 arası disklerde hafif posterosantral anüler bulging izlenmekte olup anterior epidural mesafe parsiyal obliteredir.

Spinal kanal kalibrasyonu normaldir. Spinal kordun iç sinyal dağılımı homojen ve normaldir. Paraspinal bölge yumuşak dokuları normaldir. Servikal BT İncelemesi: C3-4 ve C4-5 disklerinde posterior taşmalar izlenmekte olup anterior subaraknoid mesafe parsiyal daralmıştır. Tetkik bölgesinde izlenen vertebraların korpus yükseklikleri ve dansiteleri normaldir. Diskal ve nöroforaminal yapıların MR inceleme ile değerlendirilmesi önerilir.

Servikal Vertebra (2 Yön) Röntgen Sonuç Raporu: Servikal lordoz hafif azalmıştır. Kemik yapılar ve eklem aralıkları doğaldır. Ortopedi Heyet Polikliniği: Servikal vertebra diğer tanımlanmış kırığ-2019 yılında motorsiklet kazası sonrası C5 Vertable Transvers Proçes kırığı geçirmiş. Konservatif teknikle kaynamış. ETSŞY EK 3-9 A GÖRE 1-A'ya uyar. Servikal lordoz hafif azalmıştır. Kemik yapılar ve eklem aralıkları doğaldır.

Servikal MR İnceleme Tetkik Sekansları: T1 sagittal, Turbo spin echo T2 sagittal, aksiyal, Yağ baskılı T2 sagittal. Tetkik bölgesinde izlenen vertebra korpus yükseklikleri ve kemik yapıların sinyal homojenizasyonu normaldir. Tetkik bölgesinde izlenen intervertebral disk aralıkları ve bu aralıklardaki disklerin yapı ve lokalizasyonu normaldir. Servikal lordoz düzleşmiştir.

C3-A ve C4-5 arası disklerde hafif posterosantral anüler bulging izlenmekte olup anterior epidural mesafe parsiyal obliteredir. Spinal kanal kalibrasyonu normaldir. Spinal kordun iç sinyal dağılımı homojen ve normaldir. Paraspinal bölge yumuşak dokuları normaldir. Karar; ETSŞY Ek-3-9-A-1-a'ya uyar. ETSŞY Ek-3-10-B-8'e uyar.

POMEM öğrencisi olamaz" şeklinde tıbbi görüş/karar belirtilmiş, anılan rapor taraflara tebliğ edilmiş, bu rapora karşı davacı tarafından itirazda bulunulmuş ise de, hakem hastane raporunda davacının sağlık durumu her ne kadar Ek-3-9-A maddesine uygun görülmüş ise de, Ek-3-10-B-8 maddesinde yer alan, "organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan;

boyun-göğüs ve beldeki disk dejenerasyonları, disk hernileri, kemiklerin-kasların-bağların ve diğer destek dokuların patolojileri ve omurganın, spinal kanalın bütünlüğünü ve işlevselliğini etkileyen bütün patolojiler ile bu patolojiler için yapılan her türlü cerrahi girişim." kapsamında değerlendirildiği, gerek davalı idarece aldırılan sağlık kurulu raporunda gerekse Dairece aldırılan sağlık kurulu raporunda davacının 2019 yılında motorsiklet kazası sonrası C5 Vertable Transvers Proçes Kırığı yönünden davacının A dilimi sağlık şartlarının taşıyıp taşımadığının değerlendirildiği,

bu sebeple Dairece belirlenen hakem hastane tarafından düzenlenen raporda davacının sağlık durumunun Ek-3-10. madde kapsamında B dilimi sağlık şartını taşıdığı yönündeki değerlendirme raporu sakatlar nitelikte görülmeyerek anılan itiraza itibar edilmemiş ve belirtilen raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğunun değerlendirildiği bu durumda.

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda yeniden hastaneye sevk edilen davacının, sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel olduğu hususu düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğundan, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3/10-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle, polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı belirtilerek eğitim merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık,

aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin ETSŞY EK-3-9-A'ya uymadığından bahisle tesis edildiği, gerek ilk derce Mahkemesi gerekse de İstinaf Dairesince hakem hastanelerden aldırılan Sağlık Kurulu Raporlarında anılan madde kapsamında öğrenciliğe engel bir halinin bulunmadığının tespit edildiği, dava konusu işlemin dayanağı olmayan ve raporda belirtilen ETSŞY'nin Ek-3-10-B-8'e göre davanın reddine karar verildiği, anılan raporda beyin ve sinir cerrahisi bulgularına yer verilmişse de hiçbir şekilde doktorlarla iletişime geçmediği ve bu bölüm tarafından inceleme yapılmadığı, raporda tespit edilen bulgunun ETSŞY yönünden karşılığı olmadığı, yeniden hakem hastaneye sevk edilerek yeniden rapor alınması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan; her ne kadar davacı tarafından, beyin ve sinir cerrahisinde doktorlarla iletişime geçmediği ve bu bölüm tarafından inceleme yapılmadığı, başka bir hakem hastaneye tekrar sevkiyle yeniden rapor aldırılması gerektiği ileri sürülmüş ise de.

İstinaf Dairesince Hakem Hastane olan SBÜ Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinden alınan ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunun "Beyin Cerrahisi Heyeti" bölümünde; "... ... tarih ve ... işlem numaralı SERVİKAL MR İNCELEME ... ...tarih ve ... işlem numaralı SERVİKAL BT İNCELEME ... ... tarih ve ... işlem numaralı SERVİKAL VERTEBRA (2 YÖN) RÖTGEN SONUÇ RAPORU..." nun incelendiği ve ilgili doktorların imzasının fişte olduğu açıklamalarına yer verildiği, hakem hastanece ETSŞY'nin Ek-3-10-B-8 kapsamında değerlendirme yapılarak karar verildiği anlaşılmıştır.