Danıştay 2. Daire E.2024/5158 K.2025/4587

Dava Konusu İstem

Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda, "kaçakçılık yapmak veya kaçaklılarla ilişki kurmak" fiilini işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(o) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin ... tarihli onay ile kesinleşen Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, 12/03/2021 tarihli olayın fezleke ile bildirilmesi üzerine 04/08/2021 tarihli müfettiş görevlendirme yazısına istinaden davacı ve diğer polis memurları hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı, davacının “... ile ailece görüşmekte olduğunu, samimiyet derecesinin ileri seviyede olduğunu, bu sebeple kendisi ile defalarca telefon görüşmelerinin olduğunu, Whatsapp üzerinden karşılıklı birbirimize komik videolar ve fotoğraflar gönderdiklerini, anlık olarak bu konularla ilgili birbirini Whatsapptan sesli veya görüntülü aradıklarını” beyan ettiği, ...

Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, ...'nın üzerine atılı kaçakçılık suçundan 7 yıl 6 ay hapis ve 7500 gün adli para cezası ile cezalandırılmasına karar verildiğinin görüldüğü; polislik mesleğinin yalnızca üniforma ve silahtan ibaret bir görev olmadığı, insanlık ve uygarlık mesleği olan polisliğin temelinde iyilik etme, haksızlığı önleme, yol gösterme ve yardım etmenin olduğu ve ilk amacının da kamu güvenliği ve huzurunun sağlanması olduğu,

bu kapsamda polislik mesleği ifa edilirken mesleğin saygınlığına gölge düşürebilecek arkadaşlık ve benzeri ilişkilerden uzak durulmasının yasal bir zorunluluk olduğu hususları dikkate alındığında; davacının, kaçakçılık suçundan hapis ve para cezası ile cezalandırılan ... ile ilişki kurduğunun kendi ifadesi ile sabit olduğu görülmekle, davacının sabit olan eyleminin polislik mesleğiyle bağdaşmadığı ve somut uyuşmazlıkta kaçakçılarla ilişki kurmak fiilinin sübuta erdiği; öte yandan, fiilin öğrenilme tarihinden itibaren 2 yıl içerisinde Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu tarafından dava konusu işlem tesis edildiğinden,

ceza verme yetkisinin de zamanaşımına uğramadığı, bu itibarla, davacının "kaçakçılarla ilişki kurmak" fiilini işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; kaçakçılık suçundan yargılandığı davada hakkında beraat kararı verildiği, disiplin cezasının kesinleştiği tarih esas alındığında ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı, emsal Danıştay kararlarının da bu yönde olduğu, etkin bir soruşturma yürütülmediği, şartları oluşmasına rağmen alt ceza uygulamasına gidilmediği, usul ve hukuka aykırı olarak verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava dosyasının incelenmesinden; ...

Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturması kapsamında, 12/03/2021 tarihinde Mersin Serbest Bölgesine gelen ... plakalı araçta bulunan eşyalar ile ilgili olarak, Mersin Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünce yürütülmekte olan Mersin Serbest Bölgesinden kaçak yollarla ülkeye eşya sokulmasına ilişkin davacının da aralarında bulunduğu polis memurları hakkında şüpheli olarak fezleke düzenlendiğinin bildirilmesi üzerine başlatılan disiplin soruşturmasında;

davacının, 12/03/2021 tarihinde içinde gümrük kaçağı eşyalar ile yakalanan ... plakalı kamyonun yüklendiği yer olarak tespit edilen depoyu kiralayan ... ve ... ile aralarında yoğun HTS kayıtlarının bulunması, aynı depodan çıktıktan sonra kontrol kapısında kontrol edilmeden çıktığı ve kaçakçılık olayında kullanıldığı tespit edilen ... plakalı aracın kiralanması esnasında aracın ruhsat sahibi ... ile ...'yi görüştürmesi, ... tarihinde saat 00:16 sularında ... plakalı aracın suça konu eşyaların bulunduğu ve ...'nın kiraladığı depodan çıkış yaparak Serbest Bölge kontrol kapısından kontrol edilmeden çıkması,

kaçakçılık suçunda kullanılan araç sahiplerinin ifadeleri ve diğer bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi neticesinde; davacının, 5607 sayılı Kanun kapsamında hakkında adli işlem yapılan ... ve ... ile yoğun bir şekilde irtibat ve ilişki içerisinde bulunduğu, fikir ve eylem birliği içerisinde hareket ettiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(o) maddesinde yer alan "Kaçakçılık yapmak veya kaçakçılarla ilişki kurmak" fiili, meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.

Uyuşmazlık konusu olayda; davacının disiplin cezasına konu eylemi nedeniyle yargılandığı ceza davasında, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:.. sayılı kararıyla, üzerine atılı suçu işlediği sabit olmadığından davacı hakkında beraat kararı verildiği; davacının ilişkili olduğu ve kaçakçılık yaptığı iddia edilen ... ve ... hakkında ise, ayrı ayrı 7 yıl 6 ay hapis ve 7500 gün adli para cezasıyla cezalandırılmalarına karar verildiği, anılan kararın istinaf aşamasında olduğu ve henüz kesinleşmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, davacı ile davacının ilişkili olduğu iddia edilen şahıslar hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.