Danıştay 2. Daire E.2025/863 K.2025/447

Davacı ... vekili Av. ... tarafından. Giresun İl Jandarma Komutanlığı emrinde J. uzman çavuş olarak görev yapan müvekkilinin, "2024 Yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçiş" kapsamında yaptığı başvurunun sınav tarihlerinin yayımlandığı listede ismine yer verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Erzurum Valiliğine karşı açılan davada.

Giresun İdare Mahkemesince; uyuşmazlıkta, 2024 yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçişe ilişkin İçişleri Bakanlığı Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının .... günlü, E-...-... sayılı yazısında astsubay olmaya istekli ve mevzuatta belirtilen şartları taşıyan uzman jandarma ve uzman erbaşların başvuru dilekçesini doldurarak ilk amirlerine müracaat edeceklerinin, müracaat eden personelin başvuru dilekçelerine istinaden başvuru şartlarını taşıyıp taşımadıklarının kontrol edileceğinin ve birlik komutanlarının kanaat raporunu doldurarak şartları taşımayanların başvurularının olumsuz olarak değerlendirileceğinin,

birlik komutanları kanaat formu olumsuz olan adayların isim listesinde yer almayacağının belirtildiği görülmekte olup, davacının başvuru tarihi olarak belirttiği 26/12/2023 tarihinde Erzurum İl Jandarma Komutanlığı emrinde görev yapmakta olduğu, dolayısıyla başvurusunun anılan Komutanlıkça değerlendirileceği anlaşıldığından,

2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca uyuşmazlığın çözümünde yetkili mahkemenin dava konusu işlemi tesis eden Erzurum İl Jandarma Komutanlığının bulunduğu Erzurum ilinin idari yargı çevresi yönünden bağlı bulunduğu Erzurum İdare Mahkemesi olduğu yolunda verilen 25/12/2024 günlü, E:2024/744, K:2024/1171 sayılı karar ile Erzurum 2. İdare Mahkemesince;

dava konusu işlemin kamu görevlisi olan davacının ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu ve 2577 sayılı Kanun'un 33'üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının hâlen fiilen görevli olduğu yer olan Giresun ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Giresun İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 23/01/2025 günlü, E:2025/82, 2025/57 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden.

2024 yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçişe ilişkin yapılacak iş ve işlemlerin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı dağıtımlı yazısı ile ilgili Kurumlara gönderildiği, söz konusu yazıda, ilgili Kurumlarca müracaat eden personelin başvuru dilekçelerinin alınarak başvuru şartlarını taşıyıp taşımadığı yönünden kontrol edileceği, başvuru şartlarını taşıyan personele ilişkin isim listesinin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığına gönderileceği,

başvuru şartlarını taşımayan personelin ise başvurularının olumsuz olarak değerlendirileceği ve bu durumda olan personelin belirtilen isim listesine eklenmeyeceği ve durumunun personele tebliğ edileceğinin düzenlendiği, Giresun İdare Mahkemesinin 26/09/2024 günlü, E:2024/744 sayılı ara kararına Erzurum Valiliği İl Jandarma Komutanlığınca verilen cevapta.

Erzurum İl Jandarma Komutanlığı 2024 yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçiş başvurusunda bulunan tüm personelin başvurusunun uygun görüldüğü, başvurusu uygun görülmeyen personel bulunmadığı, davacının ise herhangi bir başvurusunun olmadığının beyan edildiği görüldüğünden, uyuşmazlığın çözümünde yetkili mahkemenin, dava konusu işlemi tesis eden Erzurum Valiliği İl Jandarma Komutanlığının bulunduğu Erzurum ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Erzurum İdare Mahkemesi olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Erzurum 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Giresun İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 17/02/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Uyuşmazlık; Giresun İl Jandarma Komutanlığı emrinde J. uzman çavuş olarak görev yapan davacının, "2024 Yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçiş" kapsamında yaptığı başvurunun, sınav tarihlerinin yayımlandığı listede ismine yer verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemden kaynaklanmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Giresun İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Erzurum İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.