Danıştay 3. Daire E.2017/3677 K.2021/3293

Dava konusu istem: Davacı iş ortaklığı ile Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında ''Adıyaman Havaalanı Teknik Blok Kule Yapımı'' işine ilişkin olarak imzalanan sözleşmede belirtilen inşaat taahhüt işlerinin Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin e bendi uyarınca istisna kapsamında olduğundan bahisle, 2010 yılının Mart, Nisan, Haziran, Temmuz, Eylül ve Ekim dönemlerinde yüklenilen 305.386,66-TL katma değer vergisinin iadesi için yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve Yeminli Mali Müşavir Raporunun ibrazından itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte iadesi istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından … tarih ve YMM-… sayılı Yeminli Mali Müşavir Katma Değer Vergisi İadesi Tasdik Raporu ile dava konusu iadenin gerçekleşmesi için talepte bulunulduğu, davalı idare tarafından, davacının yeminli mali müşavirine katma değer vergisi kontrol raporları gönderilerek eksikliklerin giderilmesinin istenildiği yazıya cevaben, katma değer vergisi iadesi kontrol raporlarında hakkında olumsuz tespitler olduğu belirtilen davacının alış yaptığı ... ile ilgili olarak sahte belge kullanma tespitine ilişkin vergi inceleme raporu bulunduğu,

bu rapor sonucunda hakkında tarhiyatlar yapıldığı ve tarhiyat tutarlarının bir kısmının ödendiği, davacı tarafından ise bahsi geçen kişiye yapılan ödemelerin banka yoluyla gerçekleştirildiğinin dekont suretleri eklenmek suretiyle davalı idareye bildirilmesi üzerine, vergi dairesi müdürlüğü tarafından, katma değer vergisi tasdik raporunda tespit edilen eksikliklerin kısmen giderildiği, ancak mal ve hizmet alımlarının tamamının yapıldığı ...'ın mal ve hizmet satın aldığı alt firmalar hakkında karşıt inceleme yapılmadığı,

…, …, … seri no'lu Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliğlerinde karşıt inceleme konusunda uyulması gereken usul ve esaslara ilişkin düzenlemelere yer verildiği ve imalatçı firmanın alt kademesine kadar inilerek karşıt incelemenin yapılmamış olması halinde raporun işleme konulmayacağının bildirildiği olayda, savunma eki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının alış yaptığı ...'ın düzenlediği faturaların sahte olduğuna ilişkin düzenlenmiş bir raporun bulunmadığı, sahte belge kullanma nedeniyle hakkında vergi inceleme raporu düzenlenerek özel esaslara alındığı,

bu rapor sonucunda tarhiyatlar yapıldığı ve vaki uzlaşma neticesinde borcun çoğunun ödendiğinin anlaşıldığı, davacının alış yaptığı anılan tedarikçi firma hakkında olumsuz tespit olduğu bildirilmesine rağmen idare tarafından buna ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı ve davacının sorumluluğunu gerektiren herhangi bir somut tespit ortaya konulmadığı gibi iade raporunun vergi dairesine ibrazı ile dava konusu işlem arasında yaklaşık 6 ay geçmesine rağmen davacının iade talebinde kullandığı belgelerin sahteliğine ilişkin herhangi bir vergi incelemesinin başlatılmadığı ve iadenin de yapılmadığı anlaşıldığından,

dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, Anayasaya göre idari eylem ve işlemlerden doğan zararı ödemekle yükümlü olan idarece, davacıya haksız olarak iade edilmeyen katma değer vergisinin, yeminli mali müşavir raporunun ibraz tarihinden itibaren 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre belirtilen oranda faiz uygulanarak ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiş, katma değer vergisinin, yeminli mali müşavir katma değer vergisi iadesi tasdik raporunun ibraz tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3.fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu olayda idari merci tecavüzü bulunduğu, esasa ilişkin olarak ise karşıt inceleme konusunda uyulması gereken esasların belirlendiği …, …, … seri no'lu Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliğlerine göre, imalatçı firmanın alt kademesine kadar inilerek karşıt inceleme yapılması gerektiği ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddiyle Vergi Dava Dairesinin kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X)-KARŞI OY

Dava konusu olayda, Yeminli Mali Müşavir Katma Değer Vergisi İadesi Tasdik Raporu'nda davacı iş ortaklığınca iade istemine konu mal ve hizmet alımlarının tamamının hakkında sahte fatura kullanımı sebebiyle rapor düzenlenmiş olan ...'dan yapıldığı belirtilmiştir.

Karşıt inceleme konusunda uyulması gereken usul ve esaslara ilişkin düzenlemeleri içeren …, …, … seri no'lu Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliğleri doğrultusunda teslime konu işlemin gerçek mahiyetinin ortaya konulması amacıyla söz konusu firmanın mal ve hizmet satın aldığı alt firmalar hakkında karşıt inceleme yapılması gerektiğinden, dava konusu işlemin iptali ile iadesi istenilen katma değer vergisi tutarının yasal faiziyle birlikte iadesine ilişkin kararı onayan Daire kararına katılmıyorum.