Danıştay 4. Daire E.1997/5814 K.1998/4467

Davacı Belediyenin 3836 sayılı "Kamu Kuruluşlarının Birbirine Olan Borçlarının Tahkimi Hakkında Kanun" uyarınca 31.12.1991 tarihine kadar olan borçları tahkime tabi tutulmuş, ancak ... liralık borç sehven tahkim kapsamında değerlendirilmeyerek, Belediyenin İller Bankasındaki payının haczi yoluyla tahsile çalışılmış olup, konuya ilişkin Vergi Dairesi işlemi dava konusu edilmiştir. ...

Vergi Mahkemesinin, … günlü ve … sayılı kararıyla; söz konusu borcun tahkim kanununa giren borçlardan olduğu, ancak sehven 2 nolu forma dahil edilerek bildirildiği, Tahkim Kanunu kapsamında yapılan başvuruların sonuçlandığı, ortada mevcut bir borç bulunduğu, artık tahkim kanunu kapsamına alınması olanağı olmayan borç için İller Bankasındaki Belediye paylarında kesinti yapılmasında kanuna aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

Davacı Belediye Başkanlığı, tahkime tabi tutulacak borçların Vergi Dairesince Hazine'ye bildirildiğini, bu bildirim yapılırken sehven 2 nolu form ile bildirilmesinden kendilerinin sorumlu olmadığını ileri sürmekte, kararın bozulmasını istemektedir.

3836 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Birbirlerine olan Borçlarının Tahkimi Hakkında Kanun'un 2 nci maddesinde kanuna ekli cetveldeki fon, daire, idare, teşekkül, banka,kurum,kuruluş ve birliklerin 31.12.1991 tarihinde birbirine olan birinci maddede belirlenen borçlarının takas ve mahsup yoluyla tasfiye edildikten sonra hazinece devir alınarak tahkime tabi tutulacağı ve Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası bilançosunda aktifleştirileceği öngörülmüştür. Takas ve mahsuba, itfaya, devir ve aktifleştirilmeye tabi tutulacak borç miktarlarının ilgili kuruluş, Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası ve Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından müştereken bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde tespit edileceği belirtilmiştir.

Bu hükümlerin değerlendirilmesi sonucu anılan kanuna bağlı cetvelde yer alan Belediyelerin ödenmemiş vergi borçlarının tahkim yoluyla ödenmesi durumunda artık bu borçların ilgili kuruluştan tahsili yoluna gidilemeyecektir. Dava konusu olayda, davalı İdarece 3836 sayılı Kanun kapsamında ... tarihi itibariyle.

Belediye Başkanlığının borçları tahkime tabi tutulmuş, ancak ... liralık vergi borcunun tahkim yasası kapsamında olmasına karşın sehven bu kapsamda değerlendirilmediği belirtilerek dava konusu işlem tesis edilmiştir.

Bu durumda tahkime tabi tutulacak vergi borçları içinde yer almasına rağmen, İdarenin yaptığı yanlışlık sonucu tahkime tabi tutulmayan vergi borçlarından dolayı belediyenin İller Bankasındaki payının kesilmesine yönelik işlemde ve bu işleme karşı açılan davayı reddeden mahkeme kararında isabet bulunmamıştır.