Danıştay 4. Daire E.2023/13955 K.2024/3794

Dava konusu istem: Kars ili, ... köyü, ... mevkiinde bulunan taşınmazda içkisiz lokanta ve otel olarak faaliyete geçirilmek istenen işyeri için yapılan işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebinin reddine dair Kars İl Özel İdaresinin 18/07/2019 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; otel faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsat talebine ilişkin olarak kolluk tarafından, hem petrol istasyonu yakınında olması nedeniyle asgari mesafe şartını taşımadığından konaklayacak vatandaşların can ve mal güvenliği açısından tehlike yaratabileceği, hem de mezkur tesiste geçmiş yıllarda meydana gelen olumsuzluklara ilişkin adli ve idari işlemler tesis edildiğinden bahisle ve kontrol ve denetimde sıkıntılar yaşanabilecek bir konumda yer aldığı belirtilmek suretiyle olumsuz görüş bildirildiği, "Ek Tutanak"ta belirtilen hususlara gelince;

bir tesis hakkında yaklaşık 15 yıl gibi uzun bir sürede adli ve idari işlemlerin yapılmış olmasının bundan sonra da bu şekilde faaliyet yürüteceğine ilişkin karine olarak değerlendirilemeyeceği gibi tesis hakkındaki "genel asayiş ve denetleme faaliyetleri açısından uygun olmadığı,

yerleşim alanı dışında, ana yol güzergâhında olduğu ve gözlü vasıtasıyla yapılacak denetim ve asayiş uygulamalarının önceden tespit edileceği ve bu nedenle denetim ve kontrolünün tam olarak yapılamayacağından dolayı genel güvenlik ve asayiş yönünden uygun olmadığı" yönündeki tespitlerin genel geçer benzer konumdaki bütün tesisler hakkında yapılabilecek tespitler olduğu, anılan tespitlerin kabulü halinde benzer durumdaki bütün tesislere ruhsat verilmemesinin kabulünün gerekeceği, tesis özelinde somut bir tespit bulunmadığı,

kolluk kuvvetlerince sivil denetimin her zaman yapılabileceği gibi herhangi bir olay anında da kolaylıkla müdahale edilebilecek bir noktada bulunduğu anlaşıldığından Kars ili, ... Köyü ... mevkiinde bulunan taşınmazda içkisiz lokanta ve otel işletmesi ruhsatı talebinin reddine dair dava konusu Kars İl Özel İdaresi'nin 18/07/2019 tarihli işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin sebep unsurunun, somut verilere dayanma gerekliliğinin yerine getirildiği, söz konusu işlem yönünden idarenin takdir yetkisini kullandığı, idarî işlemlerin unsurları yönünden herhangi bir hukuki sakatlık bulunmadığı ileri sürülerek temyize konu kararın bozulması istenmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ :...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.