Danıştay 4. Daire E.2023/14014 K.2025/862

Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mah. .... Sok. No:... adresinde bulunan ... Apart adlı konaklama yerinin; iş yerinin fuhuş yapıldığı iddiasıyla kapatılmasına ilişkin... tarih ve... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu olayda, 08/12/2020 tarihinde bir kadının, ... Polis Merkezi Amirliğine müracaatta bulunarak kendisine para karşılığı fuhuş yaptırıldığını beyan etmesi ve şikayetçi olması üzerine başlatılan adli soruşturma sürecinde tarafların alınan ifadelerinde, ...

Apart unvanlı iş yerinde fuhuş yapmak için bir arada bulunduğunun tespit edildiği, söz konusu iş yerinin konaklama listesi kontrol edildiğinde de tarafların aynı odada birlikte kaldıklarının anlaşıldığı, yine aynı iş yerinde bir başka kadının 01/03/2020 tarihinde para karşılığı fuhuş yaptığı hususunun belirlendiği göz önüne alındığında, ... Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığı tarafından ...

Apart'ın 1 ay süreyle kapatılmasına dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Şikayete konu ile ilgili olarak davacı hakkında açılan her hangi bir ceza davası bulunmadığı, daha öncesinde de işyeri hakkında kapatmaya ilişkin herhangi bir karar alınmadığı, olay günü yasal prosedürler uygulananıp kimlik kayıtları yapılarak kişilerin aparta kabulünün yapıldığı, kapatma kararının mevzuata ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır.

Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.".

96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı,

95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın ve UYAP kayıtlarının birlikte incelenmesinden. 05.12.2020 tarihinde bir bayanın, ...

Polis Merkezi Amirliğine müracaatta bulunarak kendisine para karşılığı fuhuş yaptırıldığını beyan etmesi üzerine başlatılan adli soruşturma sürecinde şikayetçi bayanın; kendisini para karşılığı fuhuş yapmaya zorladığını iddia ettiği N.K. isimli bayan ile buluştuğu, bu bayanın telefonla görüştüğü E.Y. isimli bir şahıs ile kendisi hakkında para karşılığı fuhuş pazarlığı yaptığı ve bunun sonucunda ilgili şahıs ile anlaşarak kendisini taksi ile söz konusu ...

Apart unvanlı otele götürdüğü, otele girişte resepsiyona üçünün de kimliklerini vererek kayıt yaptırdıklarını, N.K. isimli bayanın bir müddet sonra odadan ayrıldığı ve kendisi ile birlikte odada kaldığı E.Y. isimli şahısla cinsel ilişki yaşadığını, kendisini bu işleri yapmak için N.K.'nın ileri sürdüğünü ve pişman olduğunu anılan şahsa anlattığı ve daha sonra otelden ayrıldığı, N.K. isimli bayanın kendisine tehdit mesajları göndererek rahatsız etmesi üzerine Polis Merkezi Amirliğine gelerek şikayetçi olduğu, kollukça şikayetçi ve ilgili kişilerin alınan ifadelerinde ve polis memurları tarafından ...

Apart unvanlı iş yerinin konaklama listesi kontrol edildiğinde de tarafların ...kat ... numaralı odada birlikte kaldıklarının anlaşıldığı, bahse konu olayla ilgili olarak ... Apart isimli işyerinin amaç dışı kullanıldığı anlaşıldığından bahisle kapatmaya ilişkin dava konusu Komisyon kararının alınması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, dosya kapsamında, ilgili işyerinde kendisine para karşılığı fuhuş yaptırıldığını beyan eden ve şikayetçi olan bir bayanın ifadesi üzerine başlatılan adli soruşturmada ilgili şikayetçi bayanın ifadesi dışında somut bir tespitin bulunmadığı, aynı iş yerinde bir başka kadının 11/03/2020 tarihinde para karşılığı fuhuş yaptığına ilişkin tespit üzerine,

işyerinde fuhuş yapıldığına ilişkin somut tespit bulunmadığından herhangi bir işleme gerek olmadığına ilişkin ... ili Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih, ... sayılı kararının alınmış olduğu ve 11/03/2020 tarihli olayla ilgili olarak yürütülen adli soruşturmanın ise, ...

Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen takipsizlik kararı ile neticelendiği, davacıya ait işyerinde fuhuş yapıldığı veya fuhşa aracılık edildiğine dair somut bir bilgi ve belge olmadığı, işyerinin gerçek anlam ve amacı dışında faaliyette bulunduğu hususunun bu aşamada yeterli ve somut delillerle ortaya konulamadığı sonucuna varıldığından, kapatmaya ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Temyiz isteminin reddi ile, usul ve hukuka uygun olan temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği oyuyla çoğunluğun kararına katılmıyorum.