Danıştay 4. Daire E.2023/6152 K.2024/6481

Dava konusu istem: Ecrimisil bedelinin tahsili amacıyla davacı adına düzenlenen ... tarih ve ... takip dosya numaralı, 694.674,32 TL tutarındaki ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı adına tahakkuk ettirilen ecrimisil bedelinin tahsiline yönelik ödeme emrine karşı açılan dava sonucunda verilen mahkeme kararı doğrultusunda, kararda belirtilen miktarın tahsili maksadıyla tanzim edildiği anlaşılan dava konusu ödeme emri işleminde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlenmiş bir ödeme emri varken, aynı alacağın tahsili amacıyla tekrar ödeme emri düzenlenemeyeceğinden, ilk ve ikinci ödeme emirlerine karşı açılan davaların kısmen reddi üzerine ödeme emrinin yargı yerince hukuka uygunluğu belirlenen tutar yönüyle hukuki etkisini ve icrailiğini devam ettirdiği, diğer bir deyişle ret edilen kısım yönüyle 6183 sayılı Kanun'da yer alan takip usulüne devam edilebileceğinden, dava konusu ödeme emri işleminde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamesine karşı açılan dava sonucuna göre ... sayılı ödeme emri iptal edilerek dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği bu nedenle işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1. maddesinde, Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları hakkında bu kanun hükümlerinin tatbik olunacağı; 55. maddesinde, kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği hükme bağlanmıştır.

Ödeme emrine konu alacağın dayanak işlemine karşı dava açılmış ise, bu davanın sonucuna göre ödeme emrinin hukuki denetiminin yapılması gerektiği açıktır.

Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu ödeme emrine dayanak alınan 1.634,652,38-TL bedelli, ... tarih ve ... (... no) sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada dava konusu işlemin 891.110,38-TL'lik kısmının iptaline, 743.542,00-TL'lik kısmı yönünden ise davanın reddine ilişkin ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu neticesinde davacının istinaf başvurusunun reddine, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulü, kısmen reddi ile dava konusu işlemin 766.309,48-TL ecrimisile ait kısmının iptaline, 868.342,90-TL ecrimisile ait kısmı yönünden davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Dördüncü Dairesinin 19/11/2024 tarih ve E:2023/5260, K:2024/6474 sayılı kararıyla davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, iptale ilişkin kısmının ise bozulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan ecrimisil alacağının tahsili amacıyla ... tarih ve ... ana takip dosya numaralı 1.307.721,90 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlendiği, anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla 564.179,90 TL yönünden iptal, 743.542,00 TL kısım yönünden davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulü, kısmen reddi ile dava konusu işlemin 613.047,58 TL kısmının iptaline, 694.674,32 TL yönünden davanın reddine karar verildiği, davalı idare tarafından yukarıda değinilen ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı gereğince ... tarih ve ... ana takip numaralı 743.542,00 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlendiği, anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla ödeme emrinin 48.867,68 TL yönünden iptali, 694.674,32 TL kısım yönünden davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile açıklamalı olarak reddine karar verildiği görülmüştür.

Bu durumda, davalı idareye ait ... havale tarihli temyiz dilekçesinde ... sayılı ödeme emrinin iptal edilerek Mahkeme kararı icaplarına uyarak yeni ödeme emri düzenlenmesi nedeniyle dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi neticesinde yukarıda belirtildiği üzere Dairemizce verilen bozma kararı sonrasında yeniden yargılama yapılacağı açık olup, yapılacak bu yargılama sonucunda verilecek karara bağlı olarak işbu ödeme emri ve diğer ödeme emirleri birlikte değerlendirilerek tahsilde mükerrerliğe neden olmayacak şekilde yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.