Danıştay 4. Daire E.2024/1725 K.2025/819

Dava konusu istem: Konya ili, Meram ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde "fotoğraf stüdyosu" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan davacı tarafından, aynı adres için küçük ölçekli alkolsüz kokteyl, toplantı, davet, doğum günü, evlilik teklifi organizasyonu, küçük nitelikte mezuniyet kutlaması gibi faaliyetlerde bulunmak üzere ruhsat verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ... tarihinde verilen "fotoğraf stüdyosu" faaliyet konulu sıhhi müessese işyeri açma ve çalışma ruhsatında belirtilen 405 m2 alanda; faaliyet konusu işle bağlantılı olmak üzere "küçük ölçekli alkolsüz kokteyl, toplantı, davet, doğum günü, mezuniyet partisi, evlilik teklifi vb türünde organizasyon" konularında faaliyet göstermek üzere ruhsat verilmesi isteminde bulunulmuş ise de; davacının farklı bir iş kolu alanında ruhsat isteminde bulunduğu,

bu iş kolunda yapılmak istenilen organizasyonların yapılacağı alan, çevre, yol, trafik, otopark vb gibi konularda farklı kriterler gerektirdiği, ilgili yönetmelikte bu gibi işler için farklı şartlar ve izinlerin alınmasının belirtildiği, (özel yapı şekli gerektirdiği, yapı kullanım izin belgesinin buna uygun alınması) davacı tarafından buna ilişkin herhangi bir bilgi yada belge sunulmadığı; ruhsat istenilen alanın 405 m2 olduğu; bahsedilen faaliyet konuları "düğün" olarak tanımlanmasa da belirli bir insan kitlesinin bir araya gelmesi, kalabalık oluşturması,

buna bağlı olarak farklı ihtiyaçların ortaya çıkması (ses, gürültü, otopark vs) gibi hususlar, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Hakkında Yönetmeliğin 9. maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde değerlendirildiğinde bahse konu faaliyetler "düğün salonları" faaliyet konusuna girdiğinden ve davacıya ait işyeri ruhsatı istenilen yerin düğün salonlarına ilişkin koşulları taşımadığından bahisle ruhsat isteminin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, açık bir norm bulunmadığı halde doğum günü, evlilik teklifi, küçük çaplı kokteyl gibi etkinliklerin düğün salonu tanımı içerisine girip buna ilişkin düzenlemelere tabi tutulacağına dair en ufak bir düzenlemenin bulunmadığı bu sebeple idarenin işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.