Danıştay 4. Daire E.2024/192 K.2025/1026

Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: İzmir ili, Bornova ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:..., K:..., D:... adresinde bulunan ve davacıya ait "... Masaj Salonu" isimli işyerinde fuhuş yaptırıldığından bahisle Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü 95, 96 ve 104. maddeleri uyarınca 2 (iki) ay süreyle kapatılmasına ilişkin Bornova Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarece dava konusu işyerinde fuhuş yapıldığı sonucuna, işyerinin dışarısına çıktığında polis ekiplerince durdurulan A.K.'nın beyanları ile varıldığı, anılan şahsın ifadesinde ise kendisine masaj yapan kadının masaj sonrasında para karşılığı cinsel ilişki teklifinde bulunduğu, ancak, kendisinin kabul etmediği yönünde beyanda bulunduğu, para karşılığı kendisinin ya da başkasının cinsel ilişkide bulunduğuna dair bir iddia veya beyanının olmadığı,

anılan şahıs dışında ne masöz olarak işyerinde çalışan kadınların, ne de işyeri sorumlusu olan şahsın işyerinde fuhuş yapıldığı ya da fuhuş yapmak için teklifte bulunulduğu iddialarını doğrulayıcı beyanlarda bulunmadığı, aksine işyerinde kesinlikle fuhuş yapılmadığı yönünde ifadelerinin olduğunun görüldüğü,

diğer yandan, olay günü polis ekiplerince işyerinde yapılan kontrolde işyerinde fuhuş yapıldığını ortaya koyan bilgi, belge, görüntü kaydı ve sair delilin dosyaya sunulmadığı gibi 10/08/2022 tarihinde tutulan tutanağın mağdur/masöz ve işyeri sorumlusu tarafından tutanak içeriğinin doğru olmadığına ilişkin şerh düşülmek suretiyle imzalanmadığı, dolayısıyla söz konusu işyerinde gizli fuhuş yapıldığının idarece tüm delilleriyle hiç bir tereddüte yer vermeyecek şekilde somut olarak ortaya konulamadığının görüldüğü,

bu durumda, yapılan tespitin yetersiz olduğu ve fuhuş amaçlı kullanıldığı somut olarak ortaya konulmayan davacıya ait işyerinin 2 (iki) ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; olayda, davacı şirkete ait "...

Masaj Salonu" isimli işyerinde yapılan denetim sonucu Asayiş Şube Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliği görevlileri tarafından 10/08/2022 tarihinde saat 23:00 sıralarında düzenlenen tutanakta; müşteri şahsın (A.K.) kese köpük için buraya geldiğini, bana bir kat yukarı çık, bayan arkadaşı gönderiyorum dendiği, bir kat yukarıda bulunan hamama girdiğini, arkasından 30'lu yaşlarda 1,70 metre boylarında ip askılı gri renkli elbisesi olan bayanın yanına geldiği,

kendisinin peştamal ile göbek taşına uzandığını ve kendisine köpük yapmaya başladığını, yaklaşık 30 dakika devam ettiği, kendisine ekstra "cinsel ilişki için bir şeyler ister misin" diye sorduğunu, kendisine "istemediğini" söylediğini, girişte kasada oturan şahsa 250,00-TL verdiğini, masaj yapan kadının kendisine eğer istersen 250,00-TL verip mutlu son ile bitirebiliriz dediği, ancak kendisinin kabul etmediğini, ardından çakarak oradan ayrıldığını, fuhuş tespitinin müşteri beyanı ile yapıldığının belirtildiği,

bu tutanağının, her ne kadar mağdur masöz tarafından imzadan imtina edilmiş ise de, polis memurları, işyerinde çalışan masözler ve işyeri sorumlusu tarafından imzalandığının anlaşılması karşısında; yapılan tespitin yeterli olduğu ve anılan işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığı sonucuna varıldığından, davacıya ait işyerinin 2 (iki) ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçeyle, istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu idari işleme dayanak kabul edilen tutanakta, işyerinde fuhuş yapıldığını, işyeri sorumlusunun haberi olduğunu gösterir delil, beyan bulunmadığı, bilgi sahibi A.K. İsimli şahsın da kendisinin de fuhuş eyleminin gerçekleşmediğini beyan ettiği, işyeri çalışanlarına müşterilerden gelebilecek benzer tekliflere karşı işyeri sorumlusuna derhal bildirmeleri konusunda gerekli ikazlarda bulunulduğu, işlemin usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır.

Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.".

96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı,

95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." hükümlerine yer verilmiştir.

Uyuşmazlıkta, dosya kapsamında, işletmeden çıkan ilgili şahsın ifadesi dışında somut bir tespitin bulunmadığı, anılan adreste fuhuş yapıldığı veya fuhuşa aracılık edildiğine dair somut bir bilgi ve belge olmadığı, işyerinin gerçek anlam ve amacı dışında faaliyette bulunduğu hususunun bu aşamada yeterli ve somut delillerle ortaya konulmadığı sonucuna varıldığından, kapatmaya ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında, 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.