Danıştay 4. Daire E.2024/373 K.2025/267

Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak No:... adresinde bulunan ... Spa isimli davacının işlettiği iş yerinin, "fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle" Fuhuşla Mücadele Tüzüğü uyarınca 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin ... Kaymakamlığını... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile dava konusu iş yerine ilişkin olarak alınan diğer kararlar kapsamında düzenlenen evrakların içeriğinin bir bütün olarak tetkik edilmesi neticesinde, davaya konu iş yerinde fuhuş yapıldığına ve yoğun olarak bu amaçla kullanıldığına dair yeterli inceleme ve araştırma yapılmaksızın, tek bir şahsın emniyete gelerek verdiği ifadesine dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; davacı tarafından işletilen iş yerinde, fuhuş sebebiyle bulaşan zührevi hastalıkların yayılmasını ve bu yüzden kamu düzeninin bozulmasını engellemek amacıyla yürürlüğe konulan ve yukarıda belirtilen Tüzüğe aykırı olarak faaliyet gösterilerek ücret karşılığında fuhuş yapıldığının Ahlak Büro Amirliği ekiplerince tespit edildiği,

alınan ifadelerde, iş yeri işleteni ve çalışanlarının her ne kadar cinsel ilişkiye girilmediğine dair beyanları yer alsa da, müşteri olarak gelen V.A. isimli kişinin aleyhe olan beyanında iş yerinde para karşılığı cinsel ilişkiye girdiğinin ayrıntılı bir şekilde belirtildiği ve cinsel ilişkiye girdiğini beyan ettiği, iş yeri çalışanını canlı olarak teşhis ettiği göz önünde bulundurulduğunda, Tüzük hükümleri uyarınca söz konusu iş yerinin 30 gün süre ile kapatılmasına ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Belirtilen gerekçelerin soyut olduğu, maddi gerçek dikkate alınmadan dava konusu işlemin tesis edildiği, müvekkil hakkında ceza yargılaması sonucunda beraat kararı verildiği, bu durumun dikkate alınması gerektiği, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, işlemin usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır.

Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.".

96. maddesinde, "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı,

95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır." ve 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak No:... adresinde bulunan ... Spa Salonu adlı iş yerinde fuhuş yapıldığı yönünde ... İl Emniyet Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğine 16/08/2022 günü saat 21.30 sıralarında kendiliğinden gelerek beyanda bulunmak isteyen V.A isimli şahsın, Ahlak Büro Amirliğinde bilgi sahibi sıfatıyla alınan ifadesinde; ''... Mahallesi, ... sokak, No:... sayılı adreste bulunan ...

Spa Salonu isimli masaj salonunun internet sitesinden bulduğu numarasına 16/08/2022 günü 18.30 da kendi kullanmış olduğu hattan arayarak masaj için randevu oluşturduğunu, masaj ücretini 200 TL olarak belirttiklerini, yine aynı gün saat:20.00 sıralarında bahse konu masaj salonuna intikal ettiğini, burada kendisini uzun boylu bir erkek şahsın karşıladığını ve kendisini masaj odasına götürdüğünü, daha sonra odaya 1.70 cm boylarında, 60 kg ağırlığında, siyah saçlı, beyaz tenli, sol omuzunda SPK yazılı döğme bulunan, 25 yaşlarında ismini bilmediği bir kadının geldiğini, bu kadının kendisine masaj yapmaya başladığını,

kendisiyle ufak bir ücret karşılığında cinsel ilişkiye girebileceğini beyan ettiğini, kendisinin de bu teklifi kabul ederek bayanla normal yoldan bir kez cinsel ilişkiye girdiğini, ilişki bittikten sonra 200 TL masaj ücreti ve 400 TL cinsel ilişki ücreti olmak üzere toplamda 600 TL parayı bayan şahsa verdiğini, iş yerinin kasa kısmında herhangi bir ödeme yapmadığını ve masaj salonundan ayrıldığını, masaj salonundan ayrıldıktan sonra vicdan azabı çektiğini ve konuyu anlatmak için Ahlak Büro Amirliğine geldiğini'' beyan etmesi üzerine; aynı gün yani 16/08/2022 günü saat 22.30 sıralarında ekip olarak ...

Masaj Salonu isimli iş yerine intikal edilerek davacıya polis tanıtma kartları gösterilerek iş yerine ait evrakların sorulduğu, davacının görevlilere herhangi bir evrak ibraz edemediği, iş yerinde bulunan diğer şahısların kimlik tespitinin yapılarak şahıslara yasal hakları yüzlerine karşı okunarak konu hakkında bilgi verildikten sonra Ahlak Büro Amirliğine intikal ettirildiği, tahkikat yapıldıktan sonra ilgili evrakların davalı idareye teslimi üzerine dava konusu iş yerinin fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle Fuhuşla Mücadele Tüzüğü uyarınca 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin ...

Kaymakamlığı'nı... tarih ve ... sayılı kararının alınması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, dosya kapsamında tek bir şahsın emniyete gelerek verdiği ifadesi dışında işyeri hakkında somut bir tespitin yapılmadığı, işyerinde fuhuş yapıldığı veya fuhuşa aracılık edildiğine dair somut bir bilgi ve belge olmadığı, işyerinin gerçek anlam ve amacı dışında faaliyette bulunduğu hususunun bu aşamada yeterli ve somut delillerle ortaya konulmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, UYAP kayıtlarının incelenmesinden; dava konusu olayın gerçekleştiği tarihe ilişkin olarak davacı hakkında "bir kimseyi fuhuşa teşvik etmek veya yaptırmak veya aracılık etmek veya yer temin etmek" suçlamasıyla iddianame düzenlenerek açılan davada, ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasında yapılan yargılama sonucunda davacı hakkında beraat kararı verildiği ve anılan Ceza Mahkemesi kararının istinaf edilmeyerek kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, fuhuşa aracılık ve yer temin edildiğinden bahisle masaj salonunun 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, davacının temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.