Danıştay 4. Daire E.2025/596 K.2025/921

... Otel ve Restoran Sanayi Ticaret Limited Şirketi vekili Av... tarafından, Kocaeli İli, Darıca ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... Sokak, No:... adresinde yer alan ...

Otel isimli tesise ilişkin ... tarih ve ... sayılı pansiyon turizm işletmesi belgesinin iptaline dair Kocaeli Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Kültür Varlıkları ve Turizm İşleri Şubesinin... tarih ve E-... sayılı yazısı ile bildirilen Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle Kocaeli Valiliğine karşı açılan davada; dava konusu işlem Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından tesis edildiğinden,

2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca davayı görmeye, işlemi tesis eden merciin bulunduğu yerin bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili olduğu sonucuna varılarak dosyanın Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi yolunda verilen Kocaeli 2. İdare Mahkemesinin 31/12/2024 tarih ve E:2024/1945, K:2024/1739 sayılı kararı ile dava dosyasının gönderildiği Ankara 25. İdare Mahkemesince 21/01/2025 tarih ve E:2025/85, K:2025/74 sayılı karar ile uyuşmazlığın.

Kocaeli ilinde bulunan tesise ait turizm işletme belgesinin iptaline dair işlemden kaynaklandığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın, taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara ilişkin olduğu, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 34. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer olan Kocaeli ilinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılarak yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Dairemize gönderilmesi üzerine,

ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanunun "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan Kanunun "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.

a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.

b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.

2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.

3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.

4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; Kocaeli İli, Darıca ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... Sokak, No:... adresinde yer alan ... Otel isimli tesise ilişkin... tarih ve ... sayılı pansiyon turizm işletmesi belgesinin iptaline dair Kocaeli Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Kültür Varlıkları ve Turizm İşleri Şubesinin... tarih ve E-... sayılı yazısı ile bildirilen Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığın; Kocaeli İlinde bulunan tesisin pansiyon turizm işletmesi belgesinin iptali yolundaki işlemden kaynaklandığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın, taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara ilişkin olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 34. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer olan Kocaeli İlinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.