Danıştay 5. Daire E.1991/3180 K.1993/798

PERSONEL ALIMI İÇİN AÇILAN SINAVI KAZANIP, ATANMAMASINA İLİŞKİN İŞLEMİ MAKUL BİR SÜRE İÇERİSİNDE DAVA KONUSU ETMEYEN DAVACININ, ATANMAK İÇİN YAPTIĞI BAŞVURUNUN KABULÜNÜN KADRO VE İHTİYAÇ DURUMUNA GÖRE İDARENİN TAKDİR YETKİSİ İÇİNDE BULUNDUĞU HK.

Dava, davacının T.C.Devlet Demiryolları ... İşletme Başmüdürlüğünce açılan personel alımı sınavını kazandığı halde güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu nedeniyle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin iptali ile 20.8.1982 tarihinden dava tarihine kadar olan süreye ait maaşlarının faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.

... idare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararıyla; davalı idarenin süre itirazının yerinde görülmediği, davacının atamasının yapılmamasının dayanağını oluşturan güvenlik soruşturmasına esas olan belgelerin incelenmesinden davacının Devlet memurluğuna atanmasına engel olacak bir durumun bulunmadığı, olayda davacının 1982 yılında idarece yapılan sınavı kazanmasına karşılık güvenlik soruşturmasının olumsuz olması nedeniyle işe alınmaması sonucunda 20.8.1982 tarihinden dava tarihine kadar geçen süreye ilişkin ekonomik kayıplarının faiziyle birlikte ödenmesini istemekte ise de;

davacının herhangi bir memuriyet sınıfına atamıs yapılmadığı gözönüne alındığında, aylık haklarının belli olmadığı, bu yöndeki taleplerinin ihtimale dayalı olduğu, gerçekleşmiş ya da gerçeklemesi kesin bir zarar niteliğinde olmadığından tazminat isteminin kabulünün mümkün olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiş, tazminat istemi ise reddedilmiştir.

Davalı idare kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

1982 yılında açılan memuriyet sınavını kazanan davacının güvenlik soruşturması sonucu saptanan durumu nedeniyle atamasının yapılmadığı, aradan uzun bir süre geçtikten sonra 4.10.1990 tarihli başvurusunun reddedilmesi üzerine 31.10.1990 tarihinde bakılan davayı açtığı dosyanın incelenmesinden anlaşılmıştır.

İdare, Anayasa ve yasalarla kendisine verilen kamu görevlerini en iyi şekilde yürütmekle görevli olup, bu amacı gerçekleştirebilmek için gerekli araç, gereç ve personeli nitelik ve nicelik olarak her an hizmete hazır bulundurmak zorundadır. Olayda davacı 1982 yılında yapılan sınavı kazanmış ancak, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması sonucunda düzenlenen raporda yer alan bilgiler nedeniyle göreve alınamayacağı Müessese Müdürlüğünce 11.10.1982 günlü, 18289 sayılı yazı ile adına PTT vasıtasıyla bildirilmiştir.

İdare kendi açısından konuyu bu şekilde kapatmış davacının ise sınavı izleyen günlerde idareye göreve başlatılması yolunda herhangi bir başvurusu olmamıştır. Adı geçeni göreve almama konusundaki iradesini saptayan davalı idarenin personel alımını davacının tutumuna göre belirsiz bir süre erteleme zorunluluğu olmadığına ve sınav açılmakla o tarih itibariyle ortaya konulan ivedi gereksinim giderilmiş bulunduğuna göre davacının aradan her türlü makul ölçüyü aşan 7 yıldan fazla bir zaman geçtikten sonra yaptığı başvurunun kabulü, kadro ve ihtiyaç durumuna göre idarenin takdir yetkisi içinde olup, olayın belirtilen özelliğine göre idarenin yargı kararıyla yükümlü tutulmasına hukuken olanak bulunmadığından dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararda hukuki isabet görülmemiştir.