Danıştay 5. Daire E.1993/8696 K.1996/1351

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Davacı, ... Denetim Kurulu Üyeliği görevinden alınmasına ve yerine atama yapılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.

... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; ... A.Ş. Ana Sözleşmesinin 19. maddesinde, Denetim Kurulunun üç üyeden oluşacağının, denetçilerde Yönetim Kurulu Üyesi için gerekli nitelik ve şartların aranacağının, ancak denetçilerden birinde mesleki ihtisas şartının aranmayacağının öngörüldüğü; işlem tarihinde denetim kurulundaki bir üyenin Hukuk Fakültesi mezunu olduğunun, davacı ile diğer üyenin ise yaptıkları işle ilgili mesleki ihtisaslarının bulunmadığının anlaşıldığı, her ne kadar idarece bu husus ileri sürülmemiş ise de bu hususun işlemin, sebep unsuru olarak ikamesi halinde dava konusu işlemde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

Davacı; 9 aylık görevi süresince, seçilme ve atanma niteliklerini yitirmediğini, tesis edilen işlemin keyfi olup, İdarenin güvenilirlik ve devamlılık ilkelerine aykırı bulunduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Bağlı Ortaklık Denetçilerinin seçimi" başlıklı 25. maddesinin 4. fıkrasında; denetçilerde, yönetim kurulu üyesi için gerekli nitelik ve şartlar aranacağı; ancak, denetçilerden birinde mesleki ihtisas şartının aranmayabileceği; aynı KHK.nin, "Bağlı Ortaklıkların Yönetim Kurulu, Genel Müdürü ve Atamalar" başlıklı 24. maddesinin 2. fıkrasında da, bağlı ortaklıkların genel müdürleri ile kamu kesimini temsil eden yönetim kurulu üyelerinde, teşebbüs genel müdürü ve yönetim kurulu üyeleri için öngörülen nitelik ve şartların aranacağı hükme bağlanmıştır.

Bu atıflar nedeniyle olayda, uygulanması gereken, anılan KHK.'nin "Teşebbüs Yönetim Kurulu Üyelerinin Nitelik ve Şartları" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında ise, teşebbüs yönetim kurulu üyeliklerine atanacakların, Devlet memurluğuna atanabilme genel şartlarına sahip, yüksek öğrenim yapmış ve teşebbüsün faaliyet alanı ile ilgili idari ve mesleki ihtisasa sahip olmalarının şart olduğu; ancak ilgili bakanın teklifi üzerine atanan üyelerden birinde idari veya mesleki ihtisasa sahip olma şartının aranmayacağı öngörülmüştür.

Bu hukuki duruma göre İdarenin denetim kurulu üyesi olarak atanacak 3 kişiden en az ikisini mesleki ihtisasa sahip olan kişiler arasından atamakla yükümlü olduğu ve bu konuda bağlı yetki içinde bulunduğu açıktır. Bu nedenle, gerekli nitelik ve şartlara sahip olmayan iki denetim kurulu üyesinden hangisinin görevden alınacağı konusunda takdir yetkisi bulunan idarenin tesis ettiği işlem sonuç itibariyle yasaya uygun bulunduğundan idarece ileri sürülmemiş olsa dahi Mahkemenin, yukarıda sözüedilen yasal durumu esas alarak sebep ikamesinde yargılama usulune aykırılık bulunmamaktadır.