Danıştay 5. Daire E.2004/223 K.2004/1608

Dava dosyasının incelenmesinden, memur olarak görev yapan davacının, 27.6.1993 tarihinde yürürlüğe giren SSk Personelinin Ünvan Yükselmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 18.7.1998 ve 31.7.1998 tarihlerinde yapılan şeflik sınavını 9. sırada kazandığı, şef kadrolarına atamalar yapıldığı halde atamasının yapılmadığı, 28.6.2002 günlü atamasının yapılması isteminin cevap verilmemek suretiyle reddedildiği, bu arada 27.5.2000 tarih ve 24061 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kurum Personelinin Görevde Yükselmesinde Uygulanacak usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 27.5.2000 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmelik ile şeflik kadrosuna atanma usul ve esaslarının değiştirilmiş olması ve söz konusu yönetmelikte daha önce yapılan sınavlarda başarılı olanların kazanılmış haklarının saklı tutulduğuna dair bir hükme yer verilmemiş olması karşısında, idarenin, anılan değişiklikten önceki atama usullerine göre yapılmış sınav sonuçları uyarınca atama yapılması hususunda yargı kararıyla zorlanması mümkün olmadığından dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:

SSK … Sigorta Müdürlüğünde memur olarak görev yapan ve 18.7.1998- 31.7.1998 tarihlerinde yapılan yazılı ve sözlü şeflik sınavını 9. sırada kazanan davacı, şeflik kadrosuna atanması isteğiyle 28.6.2002 tarihinde yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.

… İdare Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının 18.7.1998-31.7.1998 tarihlerinde yapılan yazılı ve sözlü şeflik sınavını 9. sırada kazandığı; hernekadar davalı idarece münhal şef kadrosu bulunmadığı, 13.1.1999 tarihli Başbakanlık genelgesiyle atamaların durdurulduğu ve davacının yeni yönetmelikteki koşulları taşımadığı ileri sürülmekte ise de, sınav tarihinde mevcut boş kadrolar gözetilerek sınav açıldığına göre bu sınavı kazananların başarı sırasına göre kadrolara atanmaları gerektiği; bu durumda, şeflik sınavını 9. sırada kazanan davacının, sınavın ilan edildiği tarihte boş bulunan bir kadroya atanması gerekirken, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

18.4.1999 günlü, 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğinin geçici 1. maddesinde, "Kurumlar, bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren 6 ay içerisinde 15. maddede öngörülen yönetmeliklerini çıkarırlar. Bu konuya ilişkin olarak kurumlarca çıkarılmış bulunan yönetmelikler ise Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşü alınarak 6 ay içerisinde bu yönetmeliğe uygun hale getirilir.

Bu süre içinde mevcut hükümlerin uygulanmasına devam olunur." hükmü yer almış; bu maddede öngörülen süre 18.10.1999 tarihinde sona ermiş. 27.5.2000 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan SSK Personelinin Görevde Yükselmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikle de şeflik kadrosuna atanma usul ve esasları değiştirilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, SSK … Sigorta Müdürlüğünde boş bulunan 6 adet şef kadrosu için 18.7.1998 ve 31.7.1998 tarihlerinde yazılı ve sözlü şeflik sınavı yapıldığı; davacının bu sınavda 9. sırada başarılı olduğu; başarı sırasına göre boş kadrolara atamaların yapıldığı; ilgilinin bu sınav sonucuna göre şeflik kadrosuna atanması isteğiyle 28.6.2002 tarihinde yaptığı başvurunun zımnen reddi üzerine de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, sınavın yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan düzenlemeye göre, şef ihtiyacının karşılanması amacıyla ve boş kadrolar gözetilerek sınav açılması, bu sınavın ilan edildiği tarihte boş bulunan şef kadrolarına idarece başarı sırasına göre atama yapılması gerektiğinden, ilan edilmiş 6 boş şef kadrosu olduğu halde 1998 yılında açılan sınavda 9. sırada başarı gösteren, dolayısıyla atanacağı boş kadro bulunmayan davacının, idarece şef kadrosuna atanmamasında hukuka aykırılık bulunmadığı gibi, yukarıda anılan Genel Yönetmelik doğrultusunda şefliğe atanma usul ve esaslarının da değiştirilmiş olduğu kuşkusuzdur.