Danıştay 5. Daire E.2019/1270 K.2021/256

Dava konusu istem: Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Radyoloji Anabilimdalı'nda Yardımcı Doçent olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, 23/01/2017 tarih ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 683 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesi uyarınca 2016 yılı Nisan dönemi doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın … tarih ve …sayılı işleminin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; idari yargı yetkisinin yalnızca idari işlem ve eylemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarla sınırlı olduğu, davacı hakkında tesis edilen doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin hukuki tasarrufun herhangi bir idari işlem olmaksızın doğrudan uygulama niteliği itibarıyla yasa gücüne sahip olan Kanun Hükmünde Kararname ile tesis edildiği, belirtilen nedenlerle uyuşmazlığın esasını inceleme olanağının bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından tesis edilen işlemin kesin ve icrai nitelikte olduğu, doçentlik başvurusunun iptaline dayanak alınan iddialarla ilgili olarak hakkında … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … esas sayılı dosyasında yapılan yargılama sonunda terör örgütü üyeliği suçundan beraatine karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, çalışma hakkı ve ödevinin ihlal edildiği belirtilerek, usul ve yasaya aykırı olan Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığı ileri sürülerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşılan dava konusu uyuşmazlık hakkında temyiz incelemesi yapılmasına olanak bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine dair kararın temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Radyoloji Anabilimdalı'nda Yardımcı Doçent olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, 23/01/2017 tarih ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 683 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesi uyarınca 2016 yılı Nisan dönemi doçentlik başvurusunun iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında yer almadığı ve istinaf incelemesinden geçmek suretiyle kesinleştiği açıktır.

Bu durumda, istinaf incelemesi sonucunda kesinleşen kararın temyizen incelenmesine kanunen imkan bulunmamaktadır.