Danıştay 5. Daire E.2019/4665 K.2023/7731

Dava konusu istem: 677 sayılı KHK kapsamında Türk Silahlı Kuvvetlerindeki görevine son verilen davacı tarafından, "… numaralı Ticari Pilot Lisansı"nın iptal edilmesine ilişkin davalı idarenin … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. maddesinin 1. fıkrası hükmü kapsamında ekli listede ismine yer verilmek suretiyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılan kişilerin pilot lisanslarının aynı maddenin 2. fıkrası doğrultusundan bağlı yetki kapsamında idareye herhangi bir değerlendirme yapma ya da başka yönde işlem tesis etme olanağı tanınmaksızın iptal edileceği, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılan davacının, yine 677 sayılı KHK uyarınca ticari pilot lisansının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvurduğu, hakkında yürütülen ceza davasında kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf başvurusunun reddine ilişkin İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

677 sayılı KHK kapsamında Türk Silahlı Kuvvetlerindeki görevine son verilen davacı tarafından, "… numaralı Ticari Pilot Lisansı"nın iptal edilmesine ilişkin davalı idarenin … tarih ve E…. sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen davayı açmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmıştır, mezkur mevzuatın "Bağlantılı davalar" başlıklı 38. maddesinin 1. fıkrasında ise, "Aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm, diğerini etkileyecek nitelikte olan davalar bağlantılı davalardır." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden; davacının 22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Kamu Personeline İlişkin Tedbirler" başlıklı 1. maddesinin 2. fıkrası hükmü gereğince pilot lisansının iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açmış olduğu bu davada; davacının 27/04/2018 havale tarihli dava dilekçesinde, dava konusu işlemin dayanağı olan 677 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına karşı işleme dair, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvuru yaptığının belirtildiği görülmüştür.

Bununla birlikte, UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacının göreve iade talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurusunun Komisyon tarafından … tarih ve … sayılı karar ile reddedildiği ve davacı tarafından bu işleme karşı açılan davanın da ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği ve davanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nde derdest olduğu görülmüştür.

Bu nedenle, dava konusu işlemin dayanağı olan ve 677 sayılı KHK eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacının, göreve iade talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleme karşı dava açtığı, davanın kesinleşmediği dolayısıyla yargılama süreci devam eden söz konusu davada verilecek yargı kararının sonucuna bağlı olan iş bu davada gelinen aşamada karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığından,

677 sayılı KHK uyarınca kamu görevinden çıkarılan davacının aynı KHK nın 1. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ticari pilot lisansının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu İdare Dava Dairesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.