Danıştay 5. Daire E.2023/13794 K.2024/13276

Dava konusu istem: Davalı idare bünyesinde görev yapan davacının, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4.maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca sözleşmesinin feshedilerek kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; uyuşmazlık konusu olayda; davalı idare tarafından mevzuat kapsamında usulüne uygun olarak soruşturma yapıldığı ve yapılan incelemede davacının FETÖ terör örgütü ile irtibat ve iltisakı değerlendirmesini yapması hususunda yetkililerin ortak kanaatleri doğrultusunda dava konusu işlemin tesis edildiği, dolayısıyla davacının iş sözleşmesinin feshi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Hakkında terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğuna dair somut delil bulunmadığı, savcılıkça herhangi bir suç isnadında bulunulmadığı, soyut iddialara dayalı olarak işlem tesis edildiği, adil yargılanma hakkının ve hak arama hürriyetinin ihlal edildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı, davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığının ...tarih ve ... sayılı işlemi ile sözleşmesi feshedilerek kamu görevinden çıkarılmıştır. Bunun üzerine, anılan işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen davayı açmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un, "Kamu Görevlilerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 4. maddesinde, ''(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;

e) Mahalli idareler personeli valinin başkanlığında toplanan ve vali tarafından belirlenen kurulun teklifi üzerine İçişleri Bakanının onayı ile kamu görevinden çıkarılır." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının, davalı idare bünyesinde sözleşmeli personel olarak görev yapmakta iken hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen inceleme raporunda muhakkik tarafından davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğunun değerlendirildiği ve 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendi uyarınca işlem yapılmak üzere raporun Valiliğe iletilmesinin belirtildiği, söz konusu inceleme raporuna istinaden Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısının onayladığı... tarih ve ... sayılı işlem ile davacının terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı bulunduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle sözleşmenin feshedilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının sözleşmesinin feshedilerek kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin, tesis edildiği tarihte mahalli idareler personelinin, valinin başkanlığında toplanan ve vali tarafından belirlenen kurulun teklifi üzerine İçişleri Bakanın onayı ile tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.