Danıştay 5. Daire E.2024/11060 K.2024/10687

2- ... Genel Komutanlığı /... Vekili : Av. ...

İstemin Özeti : Davacı tarafından, Gaziantep İli, Nurdağı İlçesi Jandarma Komutanlığı bünyesinde Jandarma Astsubay olarak görev yapmakta iken, 7145 sayılı Kanunun 26. maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 35/B-6 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Dava konusu kamu görevine son verme işleminin usulüne uygun olarak tebliğ edilmediği, 17/07/2023 tarihinde son gelişmeler hakkında bilgi almaya gittiğinde işlemin fotokopisinin verildiği, bu tarihten itibaren dava açma süresi içerisinde davanın açıldığı, 2021 yılı Haziran ayında telefonla aranarak işlemin tebliğ edildiğine ilişkin tutanak tutulmuş ise de bu tutanakta hangi numaradan, kiminle görüşüldüğünün belirtilmediği, tutanakta kanunun aradığı şekil ve esasa ilişkin şartlara yer verilmediği,

işlemin yazılı olarak tebliğ edilmesi gerektiği, yazılı ya da posta yoluyla tebligat yapılmadığı, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda dava açma sürelerinin yazılı tebliğ tarihinden itibaren başladığı, tek taraflı olarak düzenlenen tutanak dikkate alınarak davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesinin kanuna aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Davalı İdarelerin Savunmasının Özeti: Kamu görevine son verildiğinin davacıya bildirildiğine ilişkin 25/06/2021 tarihli tutanak düzenlendiği, davacıya son maaşının 2021 yılı Mayıs/Haziran ayları içerisinde ödendiği, davacının kamu görevine son verildiğinden haberdar olmamasının mümkün olmadığı, davacının dava açma süresi geçtikten sonra davayı açtığı, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, Jandarma Genel Komutanlığı yanında İçişleri Bakanlığı da hasım mevkiine alınarak gereği görüşüldü

Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/06/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X)KARŞI OY

Davacı tarafından, Gaziantep İli, Nurdağı İlçesi Jandarma Komutanlığı bünyesinde Jandarma Astsubay olarak görev yapmakta iken, 7145 sayılı Kanunun 26. maddesiyle 375 sayılı KHK'ya eklenen Geçici 35/B-6 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Jandarma Genel Komutanlığının ... tarih ve ...sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

Anayasa'nın 40. maddesinin ikinci fıkrasında, "Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır."; 125. maddesinin üçüncü fıkrasında, "İdari işlemlere karşı açılacak davalarda süre, yazılı bildirim tarihinden başlar." hükmüne yer verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dava açma süresi" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasında, "Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ... gündür."; "Sürelerle ilgili genel esaslar" başlıklı 8. maddesinin birinci fıkrasında ise, "Süreler, tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlar." düzenlemesi yer almaktadır.

7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun "Tebligatın yapılması" başlıklı 1. maddesinde, "Kazaî merciler, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar, (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile vakıf yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler, köy hükmî şahsiyetleri, barolar ve noterler tarafından yapılacak elektronik ortam da dâhil tüm tebligat,

bu Kanun hükümlerine göre Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü veya memur vasıtasıyla yapılır." hükmü yer almaktadır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelin 32 no'lu sırasında Jandarma Genel Komutanlığı bulunmaktadır.

Uyuşmazlıkta, davacının kamu görevine son verilmesine ilişkin Jandarma Genel Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin, 22/06/2021 tarihinde aranmak suretiyle davacıya bildirilip, 60 gün içerisinde idare mahkemesinde dava açma hakkı olduğunun tebliğ edildiği yönünde 25/06/2021 tarihli tutanak düzenlendiği, davacının bilgi almak için Gaziantep İl Jandarma Komutanlığına gidip dava konusu işlemden 17/07/2023 tarihinde haberdar olması üzerine 08/08/2023 tarihinde kayda giren dilekçe ile davanın açıldığı,

idare mahkemesince, davacının aranarak işlemin bildirildiğine ilişkin tutanağın düzenlenme tarihi olan, en geç 25/06/2021 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığından haberdar olduğu, bu tarihten itibaren dava açma süresi içerisinde davanın açılmadığı belirtilerek davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği görülmüştür.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ile davacıya 22/06/2021 tarihli terhis belgesi tebliğ edilmemiş ise de, terhis belgesinin düzenlenmesi ile birlikte davacının askerlik ile ilişiğinin kesildiği, terhis işlemi ile 22/06/2021 tarihinde dava konusu işlemin davacı tarafından öğrenildiğinin kabulü gerekeceği, bu tarihten itibaren altmış günlük dava açma süresi içerisinde dava açılması ya da dava açma süresi içerisinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca idareye başvuruda bulunularak idarece talebinin reddedilmesi halinde kalan dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken,

anılan süreler içerisinde dava açılmadığından, 08/08/2023 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği, mahkeme kararında sonucu itibarıyla hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Her ne kadar, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında terhis belgesi ile davacının kamu görevine son verme işleminden haberdar olduğu kabul edilerek, davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ise de, yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca davalı Jandarma Genel Komutanlığı'nca dava konusu işlemin 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca davacıya yazılı olarak tebliğ edilmesi gerektiği, işlemin davacıya yazılı olarak tebliğ tarihini izleyen günden itibaren dava açma süresinin başlayacağı,

uyuşmazlıkta davacıya dava konusu işlemin yazılı şekilde tebliğ edilmediği, davacının aranarak sözlü şekilde işlem hakkında bilgilendirilmesine ilişkin tutanağın ve terhis belgesinin düzenlenmesi ile işlemden haberdar olduğunun kabulü ile dava açma süresinin başlatılmasının hukuken mümkün olmadığı, bu sebeple davanın süresinde açıldığının kabul edilmesi gerektiğinden, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine ilişkin temyize konu ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.