Danıştay 5. Daire E.2025/11925 K.2025/8512

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dosya incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde.

Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak, Cumhurbaşkanı kararlarına, Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarını karara bağlayacağı. 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki iptal ve tam yargı davalarını çözümleyeceği.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a. maddesinde, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği belirtilmiştir.

6087 sayılı Hakimler ve Savcılar Kurulu Kanunu'nun ''Yeniden İnceleme, İtiraz ve Yargı Yolu'' başlıklı 33. maddesinin beşinci fıkrasında, Genel Kurulun veya dairelerin, meslekten çıkarma cezasına ilişkin kesinleşmiş kararlarına karşı yargı mercilerine başvurulabileceği; diğer kararlarının yargı denetimi dışında olduğu, meslekten çıkarma kararlarına karşı açılan iptal davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görüleceği, bu davaların, acele işlerden sayılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Diğer yandan, 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 11. maddesiyle, 22/07/2016 tarih ve 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 3. maddesinin birinci fıkrası ile 18/10/2016 tarih ve 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 3. maddesinin birinci fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilenlerin, kararın kesinleşmesinden itibaren altmış gün içinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'a dava açabileceği hükmü getirilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kurallardan, Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak inceleyeceği uyuşmazlıkların sayma suretiyle belirlendiği ve bunlar dışındaki bütün uyuşmazlıkların idare mahkemelerinin görevinde bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, dava konusu uyuşmazlığın, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından verilmiş meslekten çıkarma cezasından değil bir yargı mensubu hakkındaki şikayetin işleme konulmamasına ilişkin işlemden kaynaklandığı, yukarıda metinlerine yer verilen hükümlerde ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülebilecek uyuşmazlıklar arasında sayılmadığı anlaşıldığından çözümünde idari yargıda genel görevli yargı yeri olan idare mahkemelerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.

(X) KARŞI OY

Davacı tarafından, Hakim E.T.Y. hakkında yapmış olduğu şikayetin Hakimler ve Savcılar Kurulu Genel Kurulunun... sayılı kararı ile işleme konulmamasına ilişkin kararının iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

Anayasanın Hakimler ve Savcılar Kurulu başlıklı 159. maddesinin 10. fıkrasında; "Kurulun meslekten çıkarma cezasına ilişkin olanlar dışındaki kararlarına karşı yargı mercilerine başvurulamaz." hükmüne yer verilmiştir.

6087 sayılı Hakimler ve Savcılar Kurulu Kanunu'nun ''Yeniden İnceleme, İtiraz ve Yargı Yolu'' başlıklı 33. maddesinin beşinci fıkrasında, Genel Kurul'un veya dairelerin, meslekten çıkarma cezasına ilişkin kesinleşmiş kararlarına karşı yargı mercilerine başvurulabileceği; diğer kararlarının yargı denetimi dışında olduğu, meslekten çıkarma kararlarına karşı açılan iptal davalarının ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görüleceği, bu davaların, acele işlerden sayılacağı özel kanunla düzenlenmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; uyuşmazlığın.

Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından verilmiş bir meslekten çıkarma cezası olmayıp, hakim E.T.Y. hakkında yapılan şikayetin işleme konulmamasından kaynaklandığı, dolayısıyla dava konusu uyuşmazlığın Hakimler ve Savcılar Kurulu'nun yargı denetimi dışında kalan kararları kapsamında olduğu, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a maddesinde yer alan "görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek,

dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği"ne dair düzenlemenin ise özel düzenleme bulunmayan genel olarak idari davaya konu olabilecek işlemleri ilgilendirdiği, bu haliyle idari davaya konu edilebilir bir idari işlemden kaynaklanmayan uyuşmazlık hakkında 2577 sayılı Kanun'nun yukarıda yer verilen 15/1-a maddesinin uygulanmasına hukuken imkan bulunmadığından, yargı yolu kapalı olan uyuşmazlık hakkında açılan davada ilk derece mahkemesince hukuki denetim yapılması mümkün olmadığından davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde oluşan heyet kararına katılmıyorum.