Danıştay 6. Daire E.1988/1857 K.1989/2051

20.11.1986 TARİHİNDE YAPILAN TESBİTTE HENÜZ TEMEL İNŞAATININ TAMAMLANMADIĞI BELİRTİLDİĞİNDEN BU YAPIYA 2981 SAYILI YASANIN UYGULANAMAYACAĞI, MAHKEMECE İŞLEMİN 3194 SAYILI İMAR KANUNUNUN 32.MADDESİ YÖNÜNDEN İNCELENMESİ GEREKTİĞİ HK.<

Dava, ruhsatsız yapının yıktırılmasına ilişkin belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, 3194 sayılı İmar Yasasının olay sırasında yürürlükte bulunan ve ruhsat alınmasını gerektirmeyen yapıların durumunu düzenleeyn 27.maddesinde belirtildiği şekilde yapıya başlanıldığının davalı belediyeye bildirilmemesi dilekçeye madde hükmünde sayılan belgelerin eklenmemesi nedeniyle yapının imar mevzuatına aykırı olduğu, diğer yandan 20.11.1986 günlü yapı tutanağından bu tarihte temel inşaatı tamamlanmadığı anlaşılan yapının inşaasına 10.11.1985 tarihinden sonra başlanmış bulunması nedeniyle 2981/3290 sayılı imar affı yasasından yararlanmasına da olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, iptali istenilen işlemin 3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesi uygulanmak suretiyle tesis edilmesine karşın İdare Mahkemesinin konuyu sadece 2981 sayılı Yasa çerçevesinde inceleyerek iptal kararı verdiği, ancak yıktırılmasına karar verilen yapının mühürlendiği 20.11.1986 gününde temel inşaatın henüz tamamlanmamış olması nedeniyle 10.11.1985 tarihinden sonra yapılmaya başlandığı ve 2981 sayılı Yasa kapsamında kalmadığı anlaşılmıştır.

Bu durum karşısında konunun, işlemin dayandırıldığı 3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesi açısından da incelenmesi gerekmektedir.

Söz konusu yasa maddesinde ise, ruhsat alınmadan yapıya başlanması veya ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapılması halinde, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumunun tesbit edileceği, yapının mühürlenerek inşaatın derhal durdurulacağı, durdurmanın yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılacağı, bu tebligatın bir nüshasının da muhtara bırakılacağı, bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibinin yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak ilgili idareden mühürün kaldırılmasını isteyeceği, belirtilen süre içerisinde bu yola başvurulmadığı takdirde ruhsatın iptal edileceği,

ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan binanın belediye encümeni veya İl İdare Kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılacağı ve yıkım masrafının yapı sahibinden tahsil edileceği kurala bağlanmış bulunduğundan, mahkemece, dava konusu yapının yıktırılmasına ilişkin işlemin anılan yasa hükümlerine uygun olup olmadığı yönünden inceleme yapılmaksızın karar verilmesinde isabet görülmemiştir.