Danıştay 6. Daire E.1988/1915 K.1988/1168

MAHALLİNDE YAPILAN KEŞİF VE BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ SONUCU BİLİRKİŞİLERCE DÜZENLENEN RAPORDA, DAVA KONUSU İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİNİN PLAN BÜTÜNLÜĞÜ İÇERİSİNDE DEĞERLENDİRİLMESİ YAPILIP, ŞEHİRCİLİK İLKELERİ, PLANLAMA ESASLARI VE KAMU YARARINA UYGUN OLUP OLMADIĞI ORTAYA KONULMAMIŞ, SADECE PARSELDEKİ YAPILAŞMA NEDENİYLE DAVACILARIN DAİRELERİNİN UĞRAYACAĞI DEĞER KAYBI İNCELEME KONUSU YAPILMIŞ BULUNDUĞUNDAN, MAHKEMECE BU RAPORA İSTİNADEN KARAR VERİLMESİNDE İSABET GÖRÜLMEDİĞİ HK. <

Dava, ... imar planının ... ada, ... parsel sayılı taşınmazla ilgili bölümünün iptali ve bu plana göre aynı parsel için verilen inşaat izninin yürütülmesinin durdurulması isteğiyle açılmış, İdare Mahkemesince yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporun dosyadaki bilgi ve belgelerle birlikte incelenmesinden dava konusu ... parsel sayılı taşınmazın ...

Parkı yeşil alanları dinlenme tesisler oyun bahçeleri, sosyal tesisleri içinde yer aldığı, parselde yapılacak çarşı alanının hem bu tesisleri tamamlayacağı, hemde parkın özelliğini bozmayacağı, yapılan imar planı değişikliğiyle bu bütünlüğün bozulduğu ve bu nedenlerle dava konusu imar planı değişikliğinin planlama ilkelerine şehircilik esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı,

aynı nedenlerle plan değişikliğine göre verilmiş olan inşaat ruhsatının da imar mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle imar planı değişikliği ve inşaat ruhsatının iptaline karar verilmiş, bu karar davalı ve davalı yanında davaya katılanlar tarafından temyiz edilmiştir.

İmar planı insan, toplum, çevre münasebetlerinde kişi ve aile mutluluğu ile toplum hayatını yakından etkileyen fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçimlerini ve gelişme eğilimlerini yönlendirmeki ve toprağı koruma, kullanma dengesini en rasyonel biçimde belirlemek amacıyla hazırlanır ve koşulların zorunlu kıldığı biçimde ve zamanda yasalarda öngörülen yöntemlere uygun olarak değiştirilebilir.

İmar planlarının yargısal denetiminde de bütün bu hususlara uyulup uyulmadığının taşınmazın yer, büyüklük, konum ve işlevi açısından imar planında ayrıldığı amaca şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararı açısından uygun olup olmadığının incelenmesi gerekmektedir.

İdare Mahkemesince yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporda, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın zemin kat ticaret, üst katlar konut olmak üzere iki blok halinde beşer katlı yapılaşmaya açılmasına ilişkin imar planı değişikliğinin plan bütünlüğü içerisinde değerlendirmesi yapılıp, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olup olmadığı ortaya konulmamış, sadece anılan parseldeki yapılaşma nedeniyle davacıların dairelerinin uğrayacağı değer kaybı inceleme konusu yapılmıştır.

Her ne kadar İdare Mahkemesi kararında ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda 1968 onay tarihli imar planı ile öngörülen çarşı alanının ... Parkının olduğu, dava konusu imar planı değişikliği ile bu bütünlüğün bozulduğundan söz edilmişse de, bilirkişi raporunda da belirtildiği üzere plan değişikliği ile zemin katlara ticaret kullanımı verilmek suretiyle bu bütünlük konutların altında zemin katlarda yine gerçekleştirilmiştir.

Bu durum karşısında, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın zemin kat ticaret üst katlar konut olmak üzere iki blok halinde beşer katlı yapılaşmaya açılmasına ilişkin imar planı değişiklliğinin anılan parsel le aynı sırada yer alan diğer çok katlı yapılaşmalar da dikkate alınmak suretiyle, imar planı bütünlüğü içinde değerlendirilmesi yapılarak şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olup olmadığının belirlenmesi için İdare Mahkemesince aynı bilirkişi kurulundan ek rapor istenilerek gerekirse yeniden keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılarak bir karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, oy çokluğuyla karar verildi.

KARŞI OY

İdare Mahkemesince yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporda manzara kapanmasından ötürü davacıların dairelerinin uğrayacağı değer kaybı belirtilmiş, bunun dışında imar planı değişikliğinin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına aykırılığı konusunda herhangi bir neden gösterilmemiş olduğundan dava konusu plan değişikliğinde değinilen hususlarda mevzuata aykırılığın sözkonusu olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozularak davanın reddine karar verilmesi gerektiği oyu ile çoğunluk kararına karşıyım.