Danıştay 6. Daire E.1997/1269 K.1998/995

Tetkik Hakimi …'nun Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Savcı …'nin Düşüncesi :2981/3290 sayılı Yasa kuralları ile af değerlendirmesinin belediyelerce yapılacağı ancak yer tahsisinin ilgili idarelerce yapılacağı düzenlenmiştir. Dere yatağına yakın olması nedeniyle kadastro tespiti sırasında, tespit dışı bırakılan devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yere yapılan inşaatın işyeri olarak kullanıldığının tartışmasız olması karşısında aftan yararlanamıyacağı açıktır. Bu nedenle temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, …, … Mahallesinde tescil dışı alanda bulunan işyerine tapu tahsis belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun davalı belediyece mal müdürlüğüne gönderildiğinin bildirilmesine ilişkin 4.4.1995 günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmış, idare Mahkemesince; davalı idarece, 2981 sayılı Yasa gereği tescil harici olan, devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerde belediye tarafından tapu tahsis belgesi verilemeyeceği savunulmakta ise de, 2981 sayılı Yasada belediye mücavir alan sınırları içinde olan yerler hakkında açıkca belediyeye başvurulacağı belirtildiğinden, işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.

2981 sayılı Yasanın 5.maddesinde, Valilik belediye ve ilgili kuruluşlarca bu yasanın uygulanması ile ilgili olarak gerekli düzenin sağlanıp önlemlerin alınacağı 7.maddesinde ise imar affı dosyalarının, en geç 7 Eylül 1987 tarihine kadar tamamlayarak sonuçlandırılması için belediye, Hazine, Özel idare veya vakıflar idaresine teslim edileceği idarelerin de kendilerine intikal eden dosyaları, intikal tarihinden itibaren üç ay içinde sonuçlandırmakla görevli ve sorumlu oldukları, başvuruların usulüne uygun yapılmasını sağlamak için valilik ve belediyelerce yeterli bürolar kurulacağı ve gerekli her türlü önlemin alınacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan Yasanın 10.maddesinin (a) fıkrasında ise; bu kanun hükümlerine göre hazine, belediye, il özel idaresine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün idare ettiği arsa ve araziler üzerinde gecekondu sahiplerince yapılmış yapıların 12.madde hükümlerine göre tesbit ettirildikten sonra, kayıt maliki kamu kuruluşunca bu yerin hak sahibine tahsis edilerek tapu tahsis belgesi verileceği, tapu tahsis belgesinin ıslah imar planı veya kadastro planları yapıldıktan sonra verilecek tapuya esas teşkil edeceği öngörülmüştür.

Yukarıda anılan maddelerin birlikte değerlendirilmesinden, 2981 sayılı Yasanın uygulanması ile ilgili olarak adı geçen idarelere sorumluluk ve görev yüklendiği, bunun sağlanması için her türlü önlemin alınmasında sayılan kamu kuruluşlarının bir bütün olarak kabul edildiği, tapu tahsis belgesi verme ve sonuçlandırma yetkisinin taşınmazın maliki olan idareye ait olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda devletin hüküm ve tasarrufu altında olması nedeniyle davacı tarafından tapu tahsis belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun valilikçe değerlendirilmesi gerektiğinden başvurunun davalı belediyece mal müdürlüğüne gönderilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından işlemi iptal eden mahkeme kararında isabet görülmemiştir.