Danıştay 6. Daire E.2009/14173 K.2011/2660

Danıştay Tetkik Hakimi ...'ın Düşüncesi : Davacılara ait taşınmazın imar planı tadilatı ile sağlık ocağı olarak planlanmasının plan hiyerarşisi gözetilmek suretiyle şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uygun olup olmadığı ve plan tadilatı sonrası taşınmazın sağlık ocağı olarak belirlenmesine ihtiyaç bulunup bulunmadığı yönünden yerinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılmak suretiyle uyuşmazlık hakkında karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı ...'nın Düşüncesi :Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54 üncü maddesinde yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 3622 sayılı Yasayla değişik 54.maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 06.04.2009 günlü, E: 2007/4501 K:2009/3458 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:

Dava, ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, … parsel sayılı taşınmazın plan değişikliği yapılarak sağlık ocağı alanından çıkarılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... günlü, 3-1(5) sayılı belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılmış.

İdare Mahkemesince, imar mevzuatında imar planı değişikliklerinde, sosyal alt yapı tesisleri alanına ayrılan alanların yerlerinin değiştirilmesine veya planda kaldırılmasına ilişkin ilke ve kurallar dışında, mülkiyet hakkından yararlanamamak veya az yararlanıyor olmak nedenleriyle imar planlarında değişiklik yapılabileceğine dair mevzuat hükmü veya şehircilik ve planlama ilkesi bulunmadığı, bu nedenle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacılar vekili tarafından temyiz edilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, … parselde bulunan davacılara ait taşınmazın ...tarihli İmar Planı Avan Projesinde ve İmar ve İskan Bakanlığı Planlama ve İmar Müdürlüğü'nün 11.11.1982 yılında onayladığı imar planında "ilkokul alanı" olarak ayrıldığı, 25.10.1996 tarih 12/6-1.(19) sayılı Revizyon İmar Planında da "ilköğretim alanı" olarak belirlendiği, aynı taşınmazın ... Belediye Meclisi'nin ... tarih ... sayılı kararı ile "sağlık ocağı" kullanımına tahsis edildiği, imar planında değişiklik yapılarak taşınmaz üzerindeki kısıtlamanın kaldırılmasına yönelik 31.01.2006 tarihli davacıların başvurusunun ... tarih ... sayılı belediye meclis kararı ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İlgililerin imar planı tadilatı istemlerinin, idarelerce çevredeki nüfus, yoğunluk, sosyal donatı dengesi ve kamu yararı yönünden irdelenmesi gerektiği; planlamanın genel ilkelerinin dikkate alınarak uyuşmazlık konusu taşınmaza ayrıldığı amaç için ihtiyaç bulunmadığı sonucuna varılması durumunda plan değişikliğine gidilmesi mümkün bulunmaktadır.

Bu durumda, idare mahkemesince, plan değişikliği isteminin reddine dair işlemin şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olup olmadığı yolunda yapılacak keşif ve bilirkişi incelemesi neticesine göre karar verilmesi gerekirken bu usule uyulmaksızın davanın reddine karar verilmesinde hukuki isabet görülmemiştir.