Danıştay 6. Daire E.2018/3412 K.2022/87

Dava konusu istem: İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, .. parsel sayılı taşınmaza yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı talebinin kabulüne ilişkin ... tarih ve ... sayılı Esenyurt Belediye Meclisi kararının onaylanmaması yönündeki ... tarih ve ... sayılı İstanbul Büyüksehir Belediye Meclisi kararının iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda, taşınmazın 08.11.2010 tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt Nazım İmar Planında ve aynı tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt Uygulama İmar Planında park ve yeşil alan lejantında kaldığı, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planın dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olarak ya da 1/5000 ölçekli nazım imar planında herhangi bir değişiklik yapılmaksızın, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarını etkileyici nitelikte imar planı değişikliği yapılamayacağı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davalının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Altıncı Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI

Karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Karar düzeltme isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ

Karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 103. maddesinin b) bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi yürürlükten kaldırılmış ise de; anılan Yasanın 27. maddesiyle 2577 sayılı Yasaya eklenen Geçici 8. maddenin 1. fıkrasındaki "Bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır.

Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." kuralı uyarınca, bu maddeye göre kararın düzeltilmesi yolundaki istemin incelemesine geçilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 04/12/2017 tarihli, E:2013/4419, K:2017/10338 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın park ve yeşil alan kullanımının konut alanına dönüştürülmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı talebinin kabulüne ilişkin ... tarih ve ... sayılı Esenyurt Belediye Meclisi kararının onaylanmaması yönündeki ... tarih ve ... sayılı İstanbul Büyüksehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde, "Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının;

genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır.

Uygulama İmar Planı; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plandır" hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİME

Bakılan davada, dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden uyuşmazlık konusu taşınmazın 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planında fonksiyonunun "300 ki/ha yoğunlukta konut alanı", 12.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Uygulama İmar Planında ise "bitişik nizam 4 kat yapılaşma koşullarında konut alanı" olarak değiştirildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, İdare Mahkemesince temyize konu mahkeme kararından sonra kabul edilen imar planı tadilatı ile uyuşmazlık konusu taşınmazda meydana gelen fonksiyon değişikliği nazara alınarak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.