Danıştay 6. Daire E.2019/16899 K.2023/6296

Dava konusu istem: İzmir İli, Kemalpaşa İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı mülkiyeti hazineye ait taşınmazı da kapsayan alanda yapılan Kemalpaşa Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih … sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin anılan taşınmaza ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; uyuşmazlığa konu taşınmazın içinde bulunduğu Armutlu yerleşimini kapsayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının bulunmadığı, bir alanda onaylamış nazım imar planı olmadan uygulama imar planı yapılamayacağı gibi uygulama imar planında değişiklik de yapılamayacağından, dayanağı olmayan dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı usul ve kanuna aykırı olup bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Karşı tarafın temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir İli, Kemalpaşa İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı mülkiyeti hazineye ait taşınmazın belediye hizmet alanı olan kullanım kararının park (oyun) alanı olarak belirlenmesine ilişkin Kemalpaşa Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih … sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Kanununun "Tanımlar" başlıklı 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan şeklinde, nazım imar planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hali hazır haritalar üzerine yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme, yön ve büyüklükleri ile ilkelerini,

ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan, uygulama imar planı ise, tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu Kemalpaşa Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih … sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin İzmir İli, Kemalpaşa İlçesi,. Mahallesi,. Mevkii, … pafta, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak iptali istemiyle bir başka davacı tarafından açılan davada, davanın reddi yolunda verilen.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair. Bölge İdare Mahkemesi.

İdari Dairesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın temyizi üzerine, Dairemizin 20/06/2023 tarih ve E:2020/4131, K:2023/6297 sayılı kararı ile Armutlu Mahallesine ait, Armutlu Belediye Meclisi tarafından … tarih ve … sayılı kararla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile birlikte onaylanmış olan 1/2000 ölçekli nazım imar planının bulunduğu anlaşıldığından, anılan plana uygunluğun incelenmesi suretiyle yeniden karar verilmek üzere bölge idare mahkemesi idari dava dairesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bu durumda, incelenen davada, Bölge İdare Mahkemesince, Armutlu Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan 1/2000 ölçekli nazım imar planının uyuşmazlığa konu … parsel sayılı taşınmazı da kapsayıp kapsamadığı araştırıldıktan sonra varılacak sonuca göre yukarıda anılan Dairemiz bozma kararına konu dava dosyası ile işbu dava dosyası birlikte incelenmek suretiyle dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline yönelik Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.