Danıştay 6. Daire E.2019/18136 K.2022/551

2- (DAVALI) ...Belediye Başkanlığı-...

VEKİLİ

Av. ... 3- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ...Yapım Yatırım ve İşletme A.Ş.

VEKİLİ

Av. ... 4- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) S.S. ...Arsa ve Konut Kooperatifi VEKİLİ : Av. ...

DİĞER DAVALI İDARE

...Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF

1- (DAVALI) ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı 2- (DAVALI) ...Belediye Başkanlığı 3- (MÜDAHİL) ...Yapım Yatırım ve İşletme A.Ş. 4- (MÜDAHİL) S.S. ...Arsa ve Konut Kooperatifi 5- (DAVACI) ...Valiliği

İSTEMİN KONUSU

...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Beytepe Mahallesi ...Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik Çankaya Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararının ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ...tarih ve ...sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu alanda yapılan 1/1000 ölçekli imar planının dayanağı olan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ...tarih ve ...sayılı karar yönünden Beytepe Mahallesi ...Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait alanlarda yapılan 1/1000 ölçekli imar planının dayanağı olan 1/5000 ölçekli imar planı değişikliğine dair Belediye Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmakta ise de.

Şehir Plancılar Odası Ankara Şubesi tarafından aynı kararın iptali istemiyle ...İdare Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyasında açılan davanın Mahkemenin ...tarih ve K:...sayılı kararı ile reddine karar verildiği, Şehir Plancılar Odası Ankara Şubesi tarafından dava konusu ...tarih ve ...sayılı kararı ile değişikliği yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planının tamamına yönelik olarak ''dava konusu plan değişikliklerinin 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı ilke hedeflerini bozacak nitelikte olmadığı, şehircilik ilkeleriyle planlama esaslarına uygun olduğu, planların kademeli birlikteliği ilkesine ve imar mevzuatına aykırı olmadığı,

öngörülen plan notlarıyla birlikte değerlendirildiğinde farklı topografik özelliklere sahip olan alanda yapılaşmayı kolaylaştıran bir özellik arz ettiği, bilirkişilerce saptanmış olup, plan değişikliğine esas olan alanda daha önce yapılan plan değişikliklerine karşı açılan davalarda mahkemelerce iptal kararları verildiği, dava konusu plan değişikliğinin anılan iptal kararlarının gereklerini yerine getirmediği,

plan değişikliğinde şehircilik ilkelerine riayet edilmeyip kamu yararı gözetilmediği,'' iddialarıyla istinaf yoluna başvurulması üzerine anılan belediye meclisi kararının ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla ''Yargı kararlarına aykırı olarak yapıldığı ve imar mevzuatına aykırı plan notları öngörüldüğü'' gerekçesiyle iptaline karar verildiği görüldüğünden, hukuka aykırı plan değişikliklerine sahip olduğu yargı kararıyla ortaya konulan ve aynı alana ilişkin işleme karşı açılan iş bu davada karar verilmesine olanak bulunmadığı;

dava konusu alanda yapılan 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik Çankaya Belediye Meclisinin 04.01.2017 tarih ve 25 sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı yönünden yapılan hukuki incelemede.

1/1000 ölçekli imar planının dayanağını oluşturan 1/5000 ölçekli imar planı değişikliğine dair Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ...tarih ve ...sayılı kararı ile 1/25000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ...tarih ve ...sayılı kararına dair ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı anılan kararı ile iptaline karar verildiğinden,

söz konusu 1/5000 ve 1/25000 ölçekli planlara dayanılarak hazırlanan ve dayanaksız kalan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile plana yapılan itirazın reddine yönelik dava konusu belediye meclisi kararlarında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik Çankaya Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararına yönelik işlemlerin iptaline,

Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ...tarih ve ...sayılı kararı ile plan değişikliği yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik kısmı açısından ise konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Çankaya Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli imar planıyla birlikte dava konusu taşınmazların bulunduğu alanın toplu konut alanı olarak planlamaya alındığı,

2007 onay tarihli 1/25.000 ölçekli nazım imar planında "onaylı planlarla belirlenmiş gelişme konut alanı", "kentsel ve bölgesel park alanları" ve "stratejik alt merkez" kullanımında olan alanın, 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara Çevre Düzeni planında dava konusu alanın ve çevresinin "Meskun (Yerleşik) ve Planlı Alanlar" olarak belirtildiği,

dava konusu imar planı değişikliklerinin dayanağı olan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla onaylanan 1/25.000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı değişikliğiyle "ticaret+konut alanı, eğitim alanı, sağlık alanı, sosyo-kültürel tesis alanı, park, mesire alanı" şeklinde yeni kullanım kararları getirildiği, 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine karşı açılan davada Dairenin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptali yolunda ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararın kaldırılmasına,

2577 sayılı yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın reddine karar verildiği, onaylı planlarla belirlenmiş "Meskun (Yerleşik) ve Planlı Alanlar" (1/100.000), "Ticaret + Konut Alanı, Eğitim Alanı, Sağlık Alanı, Sosyo-Kültürel Tesis Alanı, Park Alanı, Mesire Alanı" (1/25.000) olan nazım imar planının kademesi, ölçeği ve ayrıntı düzeyinde şematik nitelikteki değişiklik doğrultusunda, öngörülen yoğunluk artışı öngörüsüne dayanılarak gerek 1/5.000 ölçekli nazım imar planında, gerekse aynı doğrultuda 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişiklik yapılmasında planların kademeli birlikteliği açısından hukuka aykırılık bulunmadığı,

dava konusu 1/5.000 ölçekli nazım imar planında, gerekse aynı doğrultuda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında değişikliğiyle öngörülen yoğunluk kararı sonucu olarak, planlama alanında öngörülen brüt nüfus yoğunluğunun 185 kişi/Ha olduğu, nüfusun 18,741 kişi artırıldığı, ilave getirilen 18.741 kişi için 467.098 m2 sosyal donatı ayrıldığı, Mekansal Planlar Yönetmeliğinin Ek-2 Tablosuna göre teknik ve sosyal altyapı ihtiyacının karşılandığı,

dosyada yer alan bilirkişi raporu ve yapılan itiraz birlikte ele alındığında ayrılan sosyal ve teknik donatı alanları itibariyle hizmet etki alanına göre aykırı bir yön görülmediği gerekçesiyle istinaf isteminin bu kısmına yönelik olarak reddine, dava konusu imar planı değişiklikleriyle birlikte, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...ve ...sayılı kararları ile 29 olarak belirlenen ve son haliyle 31 adet olarak öngörülen plan notundan 4, 5, 7, 14, 17 ve 19 (...Bölge İdaresi ...İdari Dava Dairesi kararında sehven 4, 5, 6, 12,

15 ve 17 sayılı plan notları olarak yazılmıştır.) sayılı plan notları yönünden istinaf başvurusunun reddine, davanın diğer plan notları ile planın esasına yönelik olarak iptale ve karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısımları yönünden istinaf başvurusunun kabulüne, kararın kaldırılmasına, bu kısımlar yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı Çankaya Belediye Başkanalığı ve davalı yanında müdahil ... Yapım Yatırım ve İşletme A.Ş. tarafından, temyize konu kararın 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 4, 5, 7, 14, 17 ve 19 ...Bölge İdaresi ...İdari Dava Dairesi kararında sehven 4, 5, 6, 12, 15 ve 17 sayılı plan notları olarak yazılmıştır.) sayılı plan notları yönünden usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı yanında müdahil S.S. ...Arsa ve Konut Kooperatifi tarafından, temyize konu kararın plan notları yönünden düzeltilerek onanması istenilmektedir.

Davacı tarafından, dava konusu ...Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planına; kamu tarafından yapılacak eğitim tesisleri için eğitim alanı ayrılması gerektiği ve tüm eğitim alanlarının özel eğitim alanı olması ve plan içerisinde dağılımı idarece uygun görülmediği, eğitim alanları yönünden itirazımızı bildirerek 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumlarının imar palanlarının uygulaması olan parselasyon işleminde düzenleme ortaklık payından (DOP) karşılanacağı dikkate alınarak,

81205 sayılı parselasyon planında DOP'tan elde edilen eğitim alanlarının korunması, ayrıca kamu ortaklık payı (KOP) parseli yapılan ...ada ...sayılı, ...ada ...sayılı ve ...ada ...sayılı parsellerin de kullanım amaçlarının "Lise" alanı olarak korunarak mülkiyetlerinin DOP'tan oluşturulacak şekilde planlama çalışmasının yapılması gerektiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yönünden usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Ankara ili, Çankaya ilçesi, ...Toplu Konut Alanı içerisinde bulunan S.S ...Arsa ve Konut Yapı Kooperatifi alana ilişkin 1/25.000 ölçekli 2023 Başkent Ankara nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği,

kararda planlama alanının konut-ticaret kentsel yeşil alanlar, mesire alanı, eğitim ve sağlık kampüsleri, skt kampüsleri kullanımlarının ayrıldığı ve plan üzerine "1-Konut-Ticaret alanlarında yer alacak kullanımlara ilişkin ana planlama kararları 1/5000 ölçekli NİP.da,

kullanımların yer seçimleri ve büyüklüklerine ilişkin uygulama ölçeğindeki kararlar 1/1000 ölçekli UİP.larında belirlenecektir." 2-"Bu plan ve açıklama raporunda belirtilmeyen hususlarda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanan 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı hükümlerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uyulacaktır."şeklinde iki adet plan notu bulunduğu,

1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edilerek toplam 14 bölgenin (konut alanı kapsamında) yüksek ve düşük yoğunluklu konut alanı, eğitim, sağlık, sosyo-kültürel tesis alanı, akaryakıt tesisi, ibadet yeri ve teknik altyapı alanı olarak tanımlanmasına ilişkin olarak hazırlandığı, plan üzerinde uygulamaya yönelik 33 adet plan notuna ilişkin olduğu, 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği,

plan notlarında kararda belirtilen şekilde gerekli düzeltme ve eksiltmelerle 29’a indirmek suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin olduğu, 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği, plan notlarında kararda belirtilen şekilde gerekli düzeltme ve eksiltmelerle 29’a indirmek suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin olduğu, 1/25.000 ölçekli 2023 nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği, onaylı planlarda Mesire Alanı kullanımındaki alanın Park olarak değiştirildiği,

buna mukabil planın batı tarafındaki mesire alanının bir kısmının eğitim alanı olarak değiştirilerek eğitim alanının büyütüldüğü, plan üzerinde 2 adet plan notuna ilişkin olduğu, 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği, alanın orta (e:2.00) ve düşük yoğunluklu (e:0.50) konut alanı, eğitim, sağlık, sosyo-kültürel tesis alanı, akaryakıt tesisi, ibadet yeri ve teknik altyapı alanı olarak belirlenmesine ilişkin sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planının genel anlamda onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planının benzeri olduğu,

farklılık olarak alan doğusunda bulunan onaylı planlarda eğitim tesisi alanı kullanımındaki alanın park olarak değiştirildiği, buna karşın planın batı tarafındaki mesire kullanımındaki alanın eğitim tesisi olarak değiştirildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında iptal edilen 5, 6 ve 13 sayılı plan notlarının öneri planda yeniden yer aldığı, onaylı planlarda 5 sayılı plan notunun "±0.00 Kotu Altı Emsal Haricidir" şeklinde olduğu, öneri planda 21 sayılı plan notuna ve blokların tabi zemin köşe kotlarında ±3.00 metreye kadar ibaresi eklendiği,

öneri planda 28 sayılı plan notuna emsal sınırları içerisinde kalmak kaydıyla ibareleri eklendiği, 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla kabul edildiği, bu işleme karşı yapılan itirazın Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile reddedildiği,

Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik Çankaya Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararının ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planında değişiklik yapılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında iptal edilen 5, 6 ve 13 sayılı plan notlarının öneri planda yeniden yer verildiği, onaylı plan notlarında "±0.00 kotu altında kalan alanlar emsal haricidir." şeklinde olduğu, öneri planda 21 sayılı plan notuna "ve blokların tabi zemin köşe kotlarında ±3.00 metreye kadar" ibaresi eklendiği, öneri planda 28 sayılı plan notuna "emsal sınırları içerisinde kalmak kaydıyla" ibareleri eklenmiştir.

Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı imar planı plan notları aşağıdaki gibidir:

Plan Notu 4) "Parsel içerisinde yapılacak peyzaj düzenlemesini destekleyen ve ilave olarak görsel zenginlik yaratacak şekilde binaların inşaat izdüşümü dahilinde, ortak alanlarda ve/veya bağımsız bölüm içerisinde ve normal katlarında yeşil amaçlı kat bahçeleri, bahçe vb. nitelikli alanlar ile önü açık teras ve balkonlar inşaat emsaline dahil edilmeksizin yapılabilir. Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın % 5'ini geçmemek ve emsal hesabına dahil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir."

Plan Notu 5) "±0.00 kotu altında kalan alanlar emsal haricidir."

Plan Notu 7) "Planlama alanındaki yapılarda %50'yi aşmamak kaydıyla çatı eğimi, saçak genişliği ve formu serbesttir. Çatı ve/veya çatı döşemesi altındaki alanlar tek başına bağımsız bölüm yapılmamak ve emsal alanına girmemek şartıyla iskan edilebilir ve bağımsız bölümlere bağlanabilir.

"

Plan Notu 14) "±0.00 kotunun üstündeki katlarda, ortak alan olarak, zorunlu otopark, teknik hacim ve depo yapılabilir. Bu alanlar emsal haricidir. Ancak depo alanı bağımsız bölümlerin toplam brüt alanının %20'sini geçemez."

Plan Notu 17) "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup, konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bolüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir. Sosyal donatı alanlarında; eğitim, sağlık, sosyo­kültürel tesis ve teknik altyapı alanlarında emsal 1.50 olup hmax=serbesttir.

Plan Notu 19) "Kamuya ve/veya gerçek veya tüzel kişilere ait sosyal donatı alanlarında ilgili kurum ve kuruluşu herhangi bir uygulaması olmaz ise bu alanlarda farklı donatı amaçlı kullanım değişikliği yapılabilir."

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5.maddesinde nazım imar planı "varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen,

detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan planı," uygulama imar planı da, "tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı Ankara Valiliğince "imar planında tüm eğitim tesisi alanlarının özel eğitim alanı olarak belirlendiği, kamu idaresi tarafından yapılacak eğitim tesisleri için herhangi bir alan ayrılmadığı, tüm eğitim alanlarının özel eğitim alanı olması ve plan içerisinde dağılımı idarece uygun görülmediği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Milli Eğitim Bakanlığına bağlı ilk ve ortaöğretim kurumlarının imar palanlarının uygulanması işlemi olan parselasyon işleminde düzenleme ortaklık payından (DOP) karşılanacağı dikkate alınarak, ...sayılı parselasyon planında DOP'tan elde edilen eğitim alanlarının korunması,

ayrıca kamu ortaklık payı (KOP) parseli yapılan ...ada ...sayılı, ...ada ...sayılı ve ...ada ...sayılı parsellerin de kullanım amaçlarının "Lise" alanı olarak korunarak mülkiyetlerinin DOP'tan oluşturulacak şekilde planlama çalışmasının yapılması gerektiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı" ileri sürülerek bakılan dava açılmış ise de, ne İdare Mahkemesince ne de ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince bu iddialara ilişkin bir değerlendirme yapılmıştır.

Bu durumda, ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince, uyuşmazlığın dava dilekçesindeki iddialarin incelenip buna yönelik bir değerlendirme yapılarak bir karar verilmesi gerekmektedir.