Danıştay 6. Daire E.2019/2150 K.2022/210

Dava konusu istem:İzmir ili, Buca ilçesi, … Mahallesi … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazın pazar yeri alanına dahil edilmesine ilişkin İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ... tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesinin kararının özeti:Temyize konu kararda;Danıştay Altıncı Dairesinin 18/01/2018 tarihli E:2013/5633, K:2018/374 sayılı bozma kararına uyularak dava konusu planlama kararına dayanak teşkil eden İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 09.03.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 Buca Nazım İmar Planı Revizyonunun "hara alanı" olarak bilinen alana ilişkin kısmı haricinde kalan kısmının iptaline karar verilmesi karşısında dava konusu uygulama imar planı değişikliğininde dayanağı kalmadığı sonucuna varılarak iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

… ada … parseli de kapsayan yürürlükteki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 08.12.2017 onaylı uygulama imar planı olduğu,dava konusu 09.03.2011 onaylı imar planının mahkemece iptali sonrasında 27.11.2013 onaylı planın yapıldığı ve en son yürürlükte olan 08.12.2017 onaylı uygulama imar planın yürülükte bulunduğu, davanın konusuz kaldığı, davacı … … 'nin … tarihinde … Ada … parsel sayılı taşınmazı … isimli kişiye sattığı ve mevcut davacının artık taşınmaz maliki olmadığı yeni taşınmaz malikinin ise taşınmazına ilişkin açmış olduğu bir iptal davası bulunmadığı ileri sürülmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Mevcut davacının taşınmazını yeni malik olarak … 'e devrettiği 2577 sayılı İYUK m.26/1 uyarınca davaya … adına devam ettiği temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra davacı tarafından verilen ve 06.03.2019 tarihinde kayda giren temyize cevap dilekçesinin incelenmesinden, dava konusu taşınmaz davacı … ait iken … 'e satış yoluyla devredildiği anlaşılmış olup ,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 26/1. maddesinde yer alan hüküm uyarınca davacı yerine … 'in davacı olarak alınması suretiyle işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir İli, Buca İlçesi, … Mahallesi, … pafta ,… ada … parsel sayılı taşınmazın mevcut 1/1000 ölçekli uygulama imar planında konut alanı olarak yer almakta iken dava konusu plan değişikliği ile pazar yeri alanına dahil edildiği davacının plan değişikliğine yaptığı itirazın reddi üzerine dava konusu plan değişikliğinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

İşlem tarihinde yürürlülükte bulunan 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesine, nazım imar planları; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan planları, uygulama imar planları ise;

tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren planlar olarak tanımlanarak planlar arasındaki hiyerarşik sıralama vurgulanmış, aynı Yasanın "Planların Hazırlanması ve Yürürlüğe Konulması" başlıklı 8. maddesinin (b) bendinde ise, "İmar Planları.

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelere yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir.

Bir aylık ilan süresi içinde ilanlara itiraz edilebilir. Belediye Başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazları ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar. Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının üst ölçekli planı olan ve İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 09.03.2011 tarihinde onaylanan Buca İlçesinde mevcut yerleşim alanı ve yakın çevresini kapsayan, doğuda Dokuz Eylül Üniversitesi Yerleşkesi, batıda Yeşillik Caddesi, kuzeyde Konak İlçesi, güneyde Gaziemir İlçesi ve orman alanları ile sınırlandırılmış alana yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Buca Nazım İmar Planı Revizyonunun.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… ,K:… sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi neticesinde dava konusu uygulama imar planı değişikliğinin de hukuksal dayanağının yitirildiği sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de; üst ölçekli 1/5000 ölçekli nazım imar planının tümünün iptali istemiyle açılan davada, davanın hara alanı olarak bilinen alana ilişkin kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına,bu kısmı harici yönünden ise dava konusu işlemin iptali yolunda verilen.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 28/10/2014 tarih ve E:2013/3761, K:2014/6371 sayılı kararıyla iptale ilişkin kısmının bozulması.

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… ,K:… sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ilk kararda ısrar edilmesi söz konusu ısrar kararının da Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 02/05/2019 tarih ve E:2018/3328,K:2019/2069 sayılı kararıyla bozulması üzerine sözü edilen bozma kararına uyulmak suretiyle davanın hara alanı dışındaki kısmının reddi yolunda.

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… ,K:… sayılı kararının Dairemizin 10/01/2022 tarih ve E:2021/5524, K:2022/206 sayılı kararıyla onandığı görülmektedir.

Bu durumda; İdare Mahkemesince 1/5000 ölçekli Buca Nazım İmar Planı Revizyonuna karşı açılan davada İdari Dava Daireleri Kurulunca, mahkemece verilen ısrar-iptal kararının bozulması üzerine mahkemece alınan ek bilirkişi raporu doğrultusunda ve yeniden yapılan araştırma ve inceleme neticesinde dava konusu 1/5000 ölçekli Buca nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen kararın Dairemizce onadığı hususu göz önünde bulundurularak bu kararın uyuşmazlık konusu taşınmazı etkileyen yönü de tespit edilerek dava konusu işlem hakkında yeniden karar verilmesi gerekmektedir.