Danıştay 6. Daire E.2020/2374 K.2022/10537

2- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF

1- (DAVACI) ... Valiliği 2- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca karşılıklı olarak temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Şanlıurfa İli, Karaköprü İlçesi,... Mahallesi, ... ada, ... (ifraz sonrası ..., ..., ... ve ... sayılı) parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda Karaköprü Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edierek Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... gün ve E:... , K:... sayılı kararda;

... İdare Mahkemesi'nin E: ... sayılı dosyasında; ... İdare Mahkemesi'nin ... tarihli, K:... sayılı kararı ile (bu davanın konusu olan Uygulama İmar Plânı değişiliğinin dayanağı olan) nazım imar planı değişikliğini onaylayan belediye meclisi kararının, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz yönünden iptaline; ... ada, ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar yönünden ise davanın reddine karar verildiği anlaşıldığı; "eğitim alanı" olan uyuşmazlık konusu ... ada;

... parsel sayılı taşınmazın kullanım kararının "rekreasyon alanı" olarak değiştirilmesine dair 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan nazım imar planı değişikliğinin yargı kararıyla iptaline karar verilmesi nedeniyle dava konusu uygulama imar planı değişikliğinin söz konusu taşınmaza ilişkin kısmında da hukuka uygunluk bulunmadığı, "resmi kurum alanı" olan uyuşmazlık konusu ... ada, ... , ... ve ... parsel sayılı taşınmazların kullanım kararlarının "rekreasyon alanı" olarak değiştirilmesine dair 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan nazım imar planı değişikliğine karşı açılan davada, ...

İdare Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararıyla davanın reddine karar verildiğinden; dava konusu uygulama imar planı değişikliğinin söz konusu taşınmazlara ilişkin kısmında da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlemin ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz yönünden iptaline; ... ada, ... , ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurularına konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve tarafların istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARININ ÖZETİ

Davacının Temyiz İddiaları; Temyize konu kararın aleyhlerine olan kısmının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı İdarenin Temyiz İddiaları; Temyize konu kararın aleyhlerine olan kısmının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Şanlıurfa İli, Karaköprü İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... (ifraz sonrası ..., ..., ... ve ... sayılı) parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda yapılan ve Karaköprü Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilip Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Yasasının 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan halinde, nazım imar planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hali hazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının;

genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise;

tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu uygulama imar planı değişikliği ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz yönünden incelendiğinde; Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararın yukarıda anılan parsele yönelik kısmında bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmamıştır. Dava konusu uygulama imar planı değişikliği... ada, ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar yönünden incelendiğinde ise;

Dosyanın ve ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelendiği Dairemizin E:2019/17685 sayılı dosyasının birlikte incelenmesinden; uyuşmazlıkta, dava konusu uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına dair Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, söz konusu parseller yönünden davanın reddi yolunda ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... Dava Dairesinin ... tarihli, E:... , K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 05.12.2022 tarihli, K:2022/10536 sayılı kararıyla bozulduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda, Bölge İdare Mahkemesince, dava konusu uygulama imar planının dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle açılan davada, yukarıda anılan bozma kararı uyarınca verilecek olan karar göz önüne alınarak uyuşmazlık hakkında yeniden karar verilmesi gerekmektedir.