Danıştay 6. Daire E.2020/8918 K.2021/7947

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 01/06/2020 tarihli, E:2016/8681, K:2020/4488 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:

Dava, Antalya ili, Muratpaşa ilçesi,.

Mahallesi, … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazları da kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon işlemine ilişkin Muratpaşa Belediye Encümeninin … tarih, … sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin … tarih, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, parselasyon işleminin dayanağı olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ve üst ölçekli nazım imar planına uygun olduğu, düzenleme sınırının mevzuata uygun geçirildiği,

düzenleme ortaklık payı oranının doğru hesaplandığı, yasal ölçüler içerisinde alındığı, davacıya tahsis edilen imar parsellerinin ekonomik yönden eski yeriyle eşdeğer olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7 maddesinin, 1. fıkrasının, (b) bendinde.

"Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye (…) sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek;

nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe (…)belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak. " büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.

Yukarıda aktarılan Yasa hükmü uyarınca büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçe belediyelerince yapılacak parselasyon işlemlerinin büyükşehir belediye encümenince onaylanmasının gerektiği, aksi takdirde işlemin yetki unsuru yönünden eksik ve hukuka aykırı olacağı, büyükşehir belediye meclisince de yasanın açık hükmüne aykırı olarak bu hususta (ilçe belediyesine) bir yetki devri kararı alınmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Dosyanın ve Dairemizin E:2020/9936 sayılı dosyalarının beraber incelenmesinden, davalı idare tarafından uyuşmazlık konusu parselasyon işleminin Antalya Büyükşehir Belediyesine onay için gönderilmediğinin açıkça belirtildiği, buna dayanak olarak da Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararının gösterildiği anlaşılmıştır. Anılan belediye meclisi kararının Yasa kuralı karşısında işlem bakımından hukuki bir gerekçe teşkil etmeyeceği ve dava konusu parselasyon işleminde yetki ve şekil unsurları bakımından hukuka uyarlık bulunmadığı açıktır.

Bu durumda dava konusu işlemin iptali gerektiğinden davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.