Danıştay 6. Daire E.2021/2933 K.2021/8894

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi …'nin açıklamaları ile dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca incelendiktin sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, İzmir İli, Bornova İlçesi, Doğanlar Mahallesi, … Mevkii, eski … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alana ilişkin1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planının iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı; yine aynı Yasanın "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11. maddesinde, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı hususu kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı vekili tarafından, İzmir İli, Bornova İlçesi, …Mahallesi, …Mevkii, eski … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alana ilişkin 03/02/2020-04/03/2020 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, 1/5000 ölçekli nazım imar planının, 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planının ve anılan planların dayanağı olan 1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni planının iptali istemiyle açılan davada, Dairemizin 01/12/2020 tarih ve E:2020/10423, K:2020/11774 sayılı kararıyla 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planına karşı Danıştayda, 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı,

1/5.000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1.000 ölçekli uygulama imar planına karşı İdare Mahkemesinde olmak üzere ayrı yargı yerlerince değerlendirilerek sonuçlandırılması gereken söz konusu işlemlere karşı aynı dilekçeyle dava açılmasına olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava dilekçesini reddine karar verildiği, bu kararın davacılar vekiline tebliği üzerine 15/3/2021 tarihinde kayda giren yenileme dilekçesi ile 1/100.000 ölçekli İzmir-Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni planının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İzmir-Manisa Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı ... tarihli, ...sayılı Bakanlık oluru ile onaylandıktan sonra askı sürecindeki itirazların değerlendirilmesi sonrasında … tarihli, … sayılı olur ile onaylanmış, onaylanan bu plana yapılan itirazların değerlendirilmesi sonucu son olarak 16.11.2015 tarihinde yeniden onaylanmış ve 01.12.2015-30.12.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiş, … tarihinde sadece … plan paftasına ilişkin, … tarihinde ise … ve …paftalarında plan değişikliği yapılmıştır.

Uyuşmazlıkta, davacılar tarafından davanın açıldığı tarihte onaylanmış bulunan 16.11.2015 tarihli çevre düzeni planının son ilan tarihinden (30.12.2015) itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirilerek 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının uygulama işlemi niteliğinde olmayan 1/1000 ve 1/5000 ölçekli planların askıya çıkarılması üzerine 11.08.2020 tarihinde açılan davanın süreaşımı yönünden incelenme olanağı bulunmamaktadır.