Danıştay 6. Daire E.2022/139 K.2022/1353

Dava konusu istem: Mardin ili, Kızıltepe ilçesi, ...Mahallesi, ...ada, ...parsel sayılı taşınmazın imar durum belgesinde yer alan " Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının ...tarih ve ...sayılı işleme göre 5 kat ile sınırlandırılmıştır." notunun iptali ile taşınmazın yapılaşma koşullarındaki sınırlandırmanın kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Kızıltepe Belediye Başkanlığının ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu taşınmazda 5 kattan fazla yapılaşma öngörülmesinin karşısında bulunan Orgeneral Kaya Yazgan Kışlasına ait helikopter pistine emniyetli iniş kalkışa engel teşkil etmesi halinde, Milli Savunma Bakanlığının davalı idareden imar planında bu yönde değişiklik yapılmasını talep etmesi ve planda değişiklik yapılması gerekirken, imar planında değişiklik yapılmadığı, taşınmazda 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 8 kat yapılaşmaya müsaade edildiği, dolayısıyla 8 katlı yapılaşma için izin verilmesi gerekirken, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava konusu taşınmazın, Orgeneral ...Kışlasının ve kışlaya ait helikopter pistinin karşısında bulunduğu, taşınmazı kapsayan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümlerine göre 20 metreden geniş imar yollarından cephe alan parsellerde kat adedinin 8 kat olarak belirlendiği, taşınmazın 25 metrelik yoldan cephe alması nedeniyle imar planına göre taşınmazda 8 kat yapılaşma öngörüldüğü,

davacının 05.10.2017 tarihli dilekçeyle taşınmazda 8 kat inşaat yapmak için izin verilmesi istemiyle davalı idareye yaptığı başvuruya cevaben Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının ...tarihli, ...sayılı yazısına istinaden 5 kat izin verildiğinin belirtilmesi üzerine, imar durum belgesinde yer alan " Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının ...tarih ve ...sayılı işleme göre 5 kat ile sınırlandırılmıştır." notunun iptali ile taşınmazın yapılaşma koşullarındaki sınırlandırmanın kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu taşınmaza ait 11.03.2017 tarihli imar durum belgesinde taşınmazın kat adedinin 8, bina yüksekliğinin her kat için maksimum yükseklik 3.20 m olarak gösterildiği, ancak Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 29.04.2010 tarihli, 1491 sayılı yazısına istinaden 5 kat izin verildiğinin belirtildiği, anılan ...sayılı, davalı belediyeye hitaplı yazıdan, kışlanın Mardin Caddesinde yer alan ...ada, ... ve ...parsellerdeki kısımlara karşılık gelen alanda güvenli bir şeklide helikopter iniş-kalkışına müsaade edecek şekilde azami 5 kat (18 metre) şekilde planlanmasının uygun olacağının ve verilecek ruhsatlarda bu yüksekliğe uyulmasının kaza riskinin en aza indirilmesi ve bölgede yaşayan vatandaşların can güvenliği açısından uygun olacağının belirtildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, taşınmazın karşısında askeri güvenlik bölgesi bulunup mevcut askeri kışlaya iniş ve kalkış yapan helikopterlerin askeri personel ile birlikte askeri mühimmat da taşıyabileceği dikkate alınarak imar planı doğrultusunda 8 kat yapılaşmaya izin verilmesinin hem kışlaya ait helikopter pistine güvenli iniş kalkışı engelleyip engellemeyeceğinin hem de helikopter pistine güvenli iniş ve kalkışın haricinde uçuş güvenliği açısından asgari emniyet irtifasının sağlanıp sağlanmadığının,

kaza riski ve bölgenin güvenliği yönünden olası etkilerinin keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılmak suretiyle tespit edilmesi ve elde edilen sonuca göre yeniden karar verilmesi gerekirken eksik inceleme ile verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.