Danıştay 6. Daire E.2022/6813 K.2022/8215

2- …3- …4- …5- …

DAVALILAR

1- … 2- …Müdürlüğü

DAVANIN KONUSU

09/12/2021 tarih ve 4904 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ekli listenin 2. sırasında adı geçen Sinop İli, Ayancık İlçesi, Gölköy Köyü, …Mahallesi, …ada, …parsel sayılı taşınmaz üzerinde kurulu 7269 sayılı Kanunun 2. maddesi gereğince Afete Maruz Bölge kapsamından çıkarılmamasına ilişkin kısmının iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olmayan dava dilekçesinin, aynı Kanunun 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi gereğince incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davaların açılması" başlıklı 3, maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde; dava dilekçelerinde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği.

14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dilekçelerin sırayla a) görev ve yetki, b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği belirtilmiş.

15. maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde, dilekçelerde 14. maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3 ve 5. maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere dilekçenin reddine karar verileceği; beşinci fıkrasında ise, 1. fıkrasının (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un 3. maddesinde ise; 1. "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır.

2. Dilekçelerde;

a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,

b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller,

c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi,

d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar,

e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir.

3. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir.

Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." kuralı yer almaktadır.

Yargılama usulü ilkeleri uyarınca, idari yargı merciilerinin taleple bağlı olarak hukuka uygunluk denetimi yapmaları nedeniyle ilgililerce dava dilekçelerinde davanın konusunun hiç bir tereddüde mahal bırakmaksızın açık ve net olarak ortaya konulması gerekmektedir. Bununla birlikte, yargısal denetim amacıyla her idari işleme karşı herkes tarafından iptal davası açılmasının idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olmaması ve idarenin işleyişinin bu yüzden olumsuz etkilenmemesi için, dava konusu edilecek işlem ile dava açacak kişi/kişiler arasında belli ölçüler içinde menfaat ilişkisi bulunması koşuluna ihtiyaç olup, her olay ve davada, yargı merciine başvurarak dava açan kişinin menfaatinin, iptali istenen işlemle ne ölçüde ihlal edildiğinin takdiri yargı mercilerine bırakılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacılardan …tarafından Sinop İl Afet ve Acil Durum Yönetimi Müdürülüğü'ne yapılan 09/08/2022 tarihli başvuru ile ilgili taşınmazların afete maruz bölge kapsamından çıkartılmasının talep edildiği, Sinop Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün …tarih, …sayılı işlemi ile anılan başvurunun reddi üzerine, Cumhurbaşkanlığı ile Sinop İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü aleyhine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan davada, dava dilekçesinde davanın konusu ile sonuç ve talep kısmında, Cumhurbaşkanı kararı, ilgili taşınmaz üzerinde kurulu afete maruz bölge kapsamından çıkarılmamasına ilişkin kısmının iptalinin istenilmiş olduğu görülmekle birlikte, iptali istenilen işlemin sadece, anılan 09/12/2021 tarih ve 4904 sayılı Cumhurbaşkanı kararı mı olduğu, bununla birlikte, Sinop Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün …tarih, …sayılı işleminin de dava konusu edilip edilmediği anlaşılamamaktadır.

Bu durumda, 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olarak düzenlenmeyen dava dilekçesinin, iptaline karar verilmesi istenilen işlem veya işlemlerin hiçbir tereddüte yer vermeyecek açıklıkta belirtilerek, yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.