Danıştay 6. Daire E.2023/4792 K.2023/6369

… vekili Av. … tarafından, davacının. Yapı Denetim Ltd. Şti.'nde sözleşmeli proje ve uygulama denetçisi-mimar olarak çalıştığı dönem ile ilgili olarak, Suruç ilçesi,.

Mahallesi, … ada, … sayılı parselde yer alan …YİBF nolu inşaat işindeki görev ve sorumluluğunu yerine getirmemesi nedeniyle ilgili yapı denetim şirketinin 4.995,95-TL idari para cezası almasında kusurunun bulunduğundan bahisle, hakkında kayıt oluşturulmasına ilişkin tesis edilen Şanlıurfa Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle. Valiliğine karşı açılan davada.

Ankara 13. İdare Mahkemesinin 02/07/2019 tarihli, E:2019/836, K:2019/1534 sayılı kararıyla; davanın yetki yönünden reddi ile yetkili Şanlıurfa İdare Mahkemesine gönderilmesi üzerine, dava konusu işlemin iptali yolundaki Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesi kararının istinaf incelemesi neticesinde Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nin 16/12/2022 tarih ve E:2021/1669, K:2022/2150 sayılı kararıyla "uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu" gerekçesiyle kararın kaldırılarak yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının İdare Mahkemesine gönderilmesine dair karar üzerine,

Şanlıurfa 2. İdare Mahkemesince verilen 27/04/2023 tarih ve E:2023/274, K:2023/474 sayılı kararıyla; davanın yetki yönünden reddi ile 2577 sayılı Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca yetkili mahkemenin belirlenebilmesi için dava dosyasının Danıştay Başkanlığına gönderilmesi üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek, 2577 sayılı Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanun'un "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan Kanun'un "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.

a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.

b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.

2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.

3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.

4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı …'un, …Yapı Denetim Ltd. Şti.'nde sözleşmeli proje ve uygulama denetçisi-mimar olarak çalıştığı dönem ile ilgili olarak, Suruç ilçesi, …Mahallesi, … ada, … sayılı parselde yer alan … YİBF nolu inşaat işindeki görev ve sorumluluğunu yerine getirmemesi nedeniyle hakkında kayıt oluşturulmasına ilişkin işlemin iptalinin istenildiği, kayıt tutulma işleminin 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği hükümleri uyarınca Bakanlık birimi işlemi olduğu, işlemin iptali istemiyle bakılacak davada yetkili idare mahkemesinin de, dava konusu olan idari işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca, dava konusu idari işlemi tesis eden yer olan Ankara İlinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.