Danıştay 6. Daire E.2024/295 K.2025/4990

Dava konusu istem: Tekirdağ ili, Çorlu ilçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... parsel sayılı taşınmaza yönelik ticaret, park ve yol kullanımı kararlarının kaldırılarak, fuar alanı fonksiyonu getirilmesine ilişkin Çorlu Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen Sağlık ve Yeşiltepe Mahalleleri (1-2 ve1-8 Etap) ile Eski Küçük Sanayi Sitesi Etabı 1/5000 ölçekli Revizyon- İlave Nazım İmar Planının anılan taşınmaza ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporun ve dosyada yer alan bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden, dava konusu taşınmaza getirilen fuar alanı kullanımın üst ölçekli plana uygun olduğu, ancak emsal değeri belirlenmediğinden alana gelecek olan zemin, yükseklik, kütle oranlarında belirsizlik olduğu, bu nedenle dava konusu planın şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davalının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Altıncı Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI

Davalı tarafından, dava konusu alanda imar planı değişikliği yapıldığı, fuar alanının kaldırıldığı ileri sürülerek Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Dava konusu taşınmazı kapsayan alanda yapılan imar planı değişiklikleri ile dava konusu planın yürürlükten kalktığı anlaşıldığından, konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiğinden, karar düzeltme isteminin kabul edilerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 103. maddesinin b) bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi yürürlükten kaldırılmış ise de; anılan Yasanın 27. maddesiyle 2577 sayılı Yasaya eklenen Geçici 8. maddenin 1. fıkrasındaki "Bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır.

Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." kuralı uyarınca, bu maddeye göre kararın düzeltilmesi yolundaki istemin incelemesine geçildi. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 04/10/2023 tarih ve E:2019/19238, K:2023/7116 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Tekirdağ ili, Çorlu ilçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... parsel sayılı taşınmaz ticaret alanı, park ve yol alanı olarak planlı iken Çorlu Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunda fuar alanı olarak belirlenmiştir. Bunun üzerine görülmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Kanununun işlem tarihinde yürürlükteki şekliyle 5. maddesinde; "nazım imar planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dairemizin 18/03/2025 ve 12/06/2025 tarihli, E2024/295 sayılı ara kararları ile davalı Ergene Belediye Başkanlığı ile dava dışı Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığından, uyuşmazlık konusu taşınmazların bulunduğu alanda dava konusu planın onaylanmasından sonra 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı değişikliği, nazım imar planı değişikliği ve uygulama imar planı değişikliği yapılıp yapılmadığının, yapılmış ise taşınmazın bu planlarda hangi fonksiyonlarda kaldığının sorulmasına ve bu planların onaylanmasına ilişkin işlem ile askı tutanaklarının,

dava konusu taşınmazın renkli kalemle işaretli olduğu plan pafta örneklerinin gönderilmesinin istenilmesi üzerine, ara kararına verilen cevaplardan, Tekirdağ Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/25.000 çevre düzeni planı değişikliği ile dava konusu fuar alanının kaldırılarak taşınmazın tali merkez olarak belirlendiği, ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğiyle ticaret fonksiyonu getirildiği, ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğiyle taşınmazın ticaret alanı ve yol alanı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, yeniden yapılan imar planı değişikliğiyle dava konusu imar planıyla getirilen fuar alanının kaldırılarak bu plandan önceki fonksiyonun getirildiği, dava konusu nazım imar planının yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından, davanın konusuz kaldığı hususu gözetilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.