Danıştay 6. Daire E.2025/620 K.2025/564

İstemin konusu

Kastamonu ili, Merkez, ...

Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda ruhsatsız yapı yapıldığından bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca yapının konut kısmı için 11.573,09-TL ve müştemilat (veranda) kısmı için 3.109,04-TL olmak üzere toplam 14.682,13-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Kastamonu İl Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararı ile söz konusu kararın bildirimine ve para cezasının davacının önceki yatırdığı tutardan mahsup edilerek tahsiline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kastamonu İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda ...

İdare Mahkemesince tek hakimle kesin olarak verilen ... tarihli, E:..., K:...sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun incelenmeksizin reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda farklı bir kanun yolu öngörülmüş olsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (Değişik cümle:28/7/2024-7524/52 md.) Ancak, konusu otuz bir bin Türk lirasını geçmeyen; vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında idare ve vergi mahkemelerince verilen kararlar kesin olup, bunlara karşı istinaf yoluna başvurulamaz."

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanunun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; konusu dokuz yüz yirmi bin Türk lirasını (anılan Kanunun Ek 1. maddesine göre 2024 yılı için 920.000-TL) aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacı adına toplam 14.682,13-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Kastamonu İl Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararı ile söz konusu kararın bildirimine ve para cezasının davacının önceki yatırdığı tutardan mahsup edilerek tahsiline ilişkin ... tarih ve...sayılı Kastamonu İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; ...

İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararıyla kesin olarak davanın reddedilmesine karar verildiği ve, bu karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararıyla incelenmeksizin reddine temyiz yolu açık olarak karar verildiği; davacı tarafından Danıştay'a hitaben verilen 07.11.2024 tarihli dilekçeyle ... Bölge İdare Mahkemesi...

İdari Dava Dairesince verilen istinaf isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

Öte yandan, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hüküm fıkrasında, temyiz yolunun açık olduğunun belirtilmesinin, kanunen temyiz yolu öngörülmeyen davalarda ilgilisine temyiz hakkı vermeyeceği açıktır.