Danıştay 8. Daire E.1981/2185 K.1982/1093

1580 SAYILI BELEDİYE YASASININ 7.MADDESİNDE DEĞİNİLEN ŞEKİL KOŞULLARINA UYULMAKSIZIN DAVACI KÖYÜN BELEDİYEYE KATILMASI İŞLEMİNDE YASAYA UYGUN BULUNMADIĞI HK.

Dava, davacı köyün … Belediyesi sınırları içine alinmasına ilişkin İl İdare Kurulu kararının iptali isteğiyle açılmıştır.

Belediyenin davacı köyün belediye sınırları içine alınmasına ilişkin önerisinin … Komutanlığınca uygun bulunması üzerine dava konusu İl İdare Kurulu kararının verildiği işlem dosyasının incelenmesinden anlaşılmakta ise de; Sıkıyönetim Komutanlığının Nisan1981 tarihli yazısında, bu konudaki işlemin 1580 sayılı Belediye Yasası ile 6785 sayılı İmar Yasasına göre yapılması gerektiği belirtilmiş olduğundan, ortada Sıkıyönetim Komutanlığınca tesis edilmiş ve 1402 sayılı yasaya 2342 sayılı Yasa ile eklenen ek 3.madde hükmü uyarınca dava konusu yapılamıyacak bir karar bulunmamaktadır.

Dava konusu İl İdare Kurulu kararı 1580 sayılı Belediye Yasasının 5.maddesinin (A) bendine dayanmaktadır. Söz konusu maddede de, seksenbinden az nufuslu olan beldelerde belediye sınırlarının çizimini belediye meclislerinin kararı ve yerel idare kurulunun görüşü alındıktan sonra İl İdare Kurulunun onayı ile kesinleşeceği belirtilmiştir. Ancak, bu madde köy tüzel kişiliğinin ortadan kaldırılması sonucunu doğurmayacak sınır değişikliklerinde uygulanabilir. Köylerin beldeye katılması başka bir deyişle köy tüzel kişiliğinin ortadan kaldırılması sonucunu doğuran sınır değişikliklerinin nasıl yapılacağı 1580 sayılı yasanın 7.maddesinde düzenlenmiştir.

Dava konusu olayda, davacı köyün tamamının … Belediyesi sınırları içine alınarak bir kamu tüzel kişiliğinin ortadan kaldırıldığı anlaşılmaktadır. Oysa, yukarıda açıklandığı üzere 1580 sayılı yasanın 7.maddesinde belirtilen kurallar, halen yürürlükte bulunan hukuk düzeninin getirttiği sınırlamalar da gözönünde bulundurularak, uygulanmak suretiyle davacı köyün … Belediyesi sınırları içine alınması gerekirken, bu yola başvurulmaksızın işlemin doğrudan İl İdare Kurulu kararı ile yapılmasında yasaya aykırılık açıktır.

Belirtilen nedenlerle, dava konusu İl İdare Kurulu kararının iptaline karar verildi.

AZLIK OYU

Dava konusu İl İdare Kurulu kararı 3.Ordu ve Sıkıyönetim Komutanlığının davacı köyün … Belediyesi sınırları içine alınması yolundaki emrini yerine getirebilme amacıyla verilmiş olduğundan 1402 sayılı yasaya 2342 sayılı yasa ile eklenen ek 3.madde uyarınca dava konusu yapılması hukuken mümkün değildir. Davanın bu nedenle incelenmeksizin reddi gerekeceği oyu ile karara karşıyım.