Danıştay 8. Daire E.1986/381 K.1986/355

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE SINIRLARI İÇİNDEKİ İLÇE BELEDİYE BAŞKANLARININ BELEDİYE YASASININ 76.MADDESİ UYARINCA DÜŞÜRÜLMELERİNE İLİŞKİN İSTEMLERİN İNCELENMESİNİN YEREL İDARE MAHKEMELERİNE AİT OLDUĞU HK.

… İli … İlçesi Belediye Başkanı hakkında 1530 sayılı yasanın 76.maddesi uyarınca işlem yapılmasına ilişkin Valilik yazısı üzerine açılan Dosya Danıştay Sekizinci Dairesince incelenerek işin gereği görüşüldü.

1580 sayılı Belediye Yasasının 76.maddesinde Belediye Başkanının belediye meclisine her toplantı dönemi başında meclis kararlarının uygulanmasına, belediyenin mali durumuna, akdedilmiş ve mevcut taahhütlerin ifa şekline dair senelik bir çalışma raporu vereceği, meclisin rapordaki izahatı, meclis üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile yeter görmezse, yetersizlik kararı ile müzakereleri kapsayan tutanağın aynen meclis birinci başkan vekili, onun bulunmaması halinde ikinci başkan vekili tarafından mahallin en büyük mülkiye amirine gönderileceği, Valinin, bu dosyayı il merkezi olmayan yerlerde kaymakamın,

il merkezi olan yerlerde kendisinin gerekçeli ve kanaatlı mütalaasıyla bir ay zarfında karar verilmek üzere Danıştay'a sunacağı, Danıştay'ca yetersizlik kararı verildiği takdirde belediye başkanının düşeceği öngörülmüştür.

2575 sayılı yasanın 24.maddesinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar sayılarak 2.fıkrasında da il merkezi belediyeleri ile il özel idarelerinin seçilmiş organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemlerin ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da karara bağlanacağı belirtilmiştir.

Hernekadar 1580 sayılı yasanın 76.maddesinde, çalışma raporunun yeterli görülmemesi nedeniyle Belediye Başkanlarının, Başkanlıktan düşürülmeleri konusundaki istemlerin Danıştay'da inceleneceği kuralı getirilmişse de, daha sonra yürürlüğe giren 2576 sayılı yasanın 5.maddesinin 2.bendinde "Özel Kanunlarda Danıştay'ın görevli olduğu belirtilen ve İdari Yargılama Usulü Kanunu ile idare mahkemelerinin görevli kılınmış bulunduğu davaların çözümünün idare mahkemelerinin görevinde olduğu" belirtilmiştir.

Bu madde ile 1580 sayılı yasanın 76.maddesi birlikte incelendiğinde belediyelerin seçilmiş organlarının, organlık niteliğini kaybetmeleri konusundaki istemlerin ikiye ayrıldığı, bunlardan il merkezi belediyeleri ile ilgili istemlerin doğrudan Danıştay'ca bunun dışında kalan belediyelerle ilgili istemlerin idare mahkemelerince karara bağlanacağı an

laşılmaktadır. Öte yandan 9.7.1984 gününde yürürlüğe giren 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin yönetimi hakkındaki yasanın 14.maddesinde, 1580 sayılı Belediye Yasasının 76.maddesinde belirtilen 2/3 çoğunluk koşulu büyükşehir belediye başkanları için 3/4 olarak değiştirilmiş, 21.maddesinde de 1580 sayılı Belediye Yasasının bu kanuna aykırı olmayan hükümlerinin Büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçe belediye başkanlarının Belediye yasasının 76.maddesi uyarınca düşürülmesi istemleri hakkında karar verecek idari yargı yerleri bakımından bir değişiklik olmamıştır.