Danıştay 8. Daire E.1991/1717 K.1992/571

SAVUNMA İSTENİLMESİNİ DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA AYRI BİR İŞLEM SAYMAYA OLANAK BULUNMADIĞI, DİSİPLİN AMİRİNCE SAVUNMA İSTENMESİNİN, SORUŞTURMANIN YAPILMASI ANLAMINA GELDİĞİ HK.

… olan davacının amirine sözle saygısızlık ettiği gerekçesiyle verilen 1/8 oranında aylıktan kesme cezasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; 657 sayılı Yasanın 127 ve 128.madde kuralları uyarınca davacının disiplin dışı davranışının açık olarak saptanabilmesi amacıyla önce disiplin soruşturması yaptırılması gerekirken davacıyı suçlayan kişi tarafından alınan savunma üzerine yine aynı kişi tarafından disiplin amiri sıfatıyla ceza verilmesiyle ilgili yönetmelik kuralları ve memur güvencesi ilkeleri ile bağdaşmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Uyuşmazlık … olan davacının amirine el ve sözle hakaret ettiği nedeniyle verilen 1/8 oranındaki aylıktan kesme cezasına ilişkindir.

657 sayılı Devlet Memurları Yasasının 126.maddesinde uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının disiplin amirleri tarafından verileceği belirtilmektedir.

Aynı yasanın 130.maddesinde de savunma alınmadan ilgili memura disiplin cezası verilemiyeceği, disiplin soruşturmasını yapan kişi veya kuruluş 7 günden az olmamak üzere verdiği süre içinde veya belirtilen bir günde savunmasını yapmayan bir memurun bu hakkından vazgeçmiş sayılacağı kuralına yer verilmiştir. Anılan yasa maddesinde soruşturmanın; memurun savunma hakkını kullanması için usulüne uygun bir bildirimin yapılması ile başladığı görülmektedir. Başka bir anlatımla, savunma istenilmesini disiplin soruşturmasından ayrı bir işlem saymaya olanak yoktur. Bu nedenle disiplin amirince savunma istenilmesi soruşturmanın yapılması anlamına gelmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının amirine karşı hakareti üzerine savunma alındıktan sonra 1/8 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda davacının üzerine atılı disiplin suçunu işlediği ve savunmasınında alındığı gözetilmeden, disiplin soruşturmasının açılmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.